| 灵山县人民法院工作报告（2007年3月） ——2007年3月1日在灵山县第十五届人民代表大会第二次会议上 县人民法院院长 黄国彪 各位代表： 现在，我代表灵山县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见和建议。 2006年工作回顾 2006年，我院在县委的正确领导、县人大和上级法院的监督指导、县政府和有关部门的大力支持下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持以"公正司法，一心为民"为根本指针，全面提高队伍素质，狠抓审判执行工作，深化司法改革，增强司法能力，提高司法水平，各项工作取得了可喜的进步,为实施"十一五"规划和县委、县政府提出的"2188"工作思路，构建和谐社会提供了有力的司法保障。 一、围绕主题，服务大局，发挥审判职能，保障社会和谐稳定 审判工作进一步发展。去年我院共受理各类诉讼案件1668件，审结1664件，结案率为99.76%。共受理执行案件439件，执结案件430件，案件标的金额4555.6万元，执结标的金额3488.7万元，案件执结率为97.95%，案件标的执结率为76.58%。全年没有违法违规超审限、执限案件，案件平均审限为21.13天。同时，审判质量亦在上一年的基础上有了进一步提高。全年上诉案件133件，上诉案件改判率为0.54%，上诉案件发回重审率为0.23%，生效案件改判率为0.14%，发回重审率为零。 1、切实做好刑事审判工作，营造稳定安全的社会环境。对恐怖犯罪和黑社会性质组织犯罪，抢劫、抢夺、盗窃、绑架等严重危害社会治安的犯罪继续坚持"严打"方针，快审快结，依法给予严厉打击。在审理刑事案件中，我们切实做到认定案件事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，确保无罪的人不受刑事追究。全年共受理刑事案件223件312人，审结222件311人，结案率99.56%。其中，判处10年以上有期徒刑15人，判处5年以上10年以下有期徒刑37人，免予刑事处罚1人。对备受社会关注发生在灵山双鹤公园门前路段的系列抢劫、强奸案快审快结，依法对被告人秦业旗数罪并罚，判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，并及时对该案开庭、审判的情况在媒体上进行报道，取得良好的社会效果。 2、精心开展民商事审判和行政审判工作，营造和谐的社会环境。去年，我院充分运用法律手段，平等保护各类诉讼主体的合法权益，及时化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐发展。共受理民商事案件1425件，审结1421件,结案率99.72%；受理行政案件74件，审结74件，结案率100%。在民商案件审理中重视发挥调解功能，加大调解力度，促进人际关系和睦。民商事案件调解结案997件，调解结案率达70.11%，居全市法院第一位。对涉农案件快立、快审、快执，切实保护农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。推行判后答疑制度。案件判决后，当事人对裁判有异议的，由案件原主审法官和审判长向当事人作出解释和说明，促使案件当事人服判息诉，全年民商案件的上诉率为3.16%。在行政案件审理中，注重加强与行政机关的协调和联系，适度开展庭外调解，一批群体性行政诉讼纠纷得到了妥善处置；全年共向行政机关提出司法建议5条，还经常性地为行政机关提供法律咨询和服务。 3、不断强化和规范执行工作，营造诚信有序的社会环境。去年，我院以贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神为契机，采取有力措施，推动执行工作的开展：一是积极开展清理执行积案专项活动，共清理历年执行积案62件。二是继续加强了案件执行的流程管理，防止久拖不执。三是深入开展"规范执行行为，促进执行公正"专项整改活动，进一步克服了执行乱、乱执行的现象。四是紧紧依靠县委的领导开展执行工作。在县委的高度重视和支持下，执行工作纳入了县社会治安综合治理目标责任考核范围，并实行一票否决。初步形成了党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、法院主办、社会各界理解、配合执行工作的良好局面。五是建立了执行案件信息管理系统，并与市中院、区高院、最高法院数据库正式联网，将被执行人的财产信息等情况向社会公开，形成威慑机制。六是优先执行涉及弱势群体的案件，全年共执结此类案件38件。如在执行因交通事故失去父母而沦为孤儿的申请人黄爱敏、黄福亮姐弟俩交通事故损害赔偿纠纷一案时，我院执行法官前后5次远赴广东，辗转数千公里，克服了异地执行所遇到的重重困难，将案件赔偿款28万元全部执行完毕并及时送到申请执行人手中。 4、认真做好审判监督和立案工作，营造公正高效的法治环境。一是把申请再审的权利交给当事人，符合再审条件的案件，实行"宽进严出"，有效解决了申诉难，减少涉诉上访事件的发生。全年共受理再审案件6件，审结6件，涉诉信访明显减少。二是坚持依法立案，把好立案质量关。三是坚持司法为民，提高立案效率。全年共审查立案2107件，法定期限内立案率达100%。四是强化管理，不断完善对各类案件的流程管理。坚持对案件的审限、执限进行全面跟踪，对内定审限内未办结的案件定期催办。全年共跟踪案件2034件、发出催办通知单6份，有效地杜绝了超审限和超执限的现象。 5、狠抓案件质量，努力实现裁判公正。继续大力开展岗位业务大练兵，组织开展了办案质量和数量、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力等业务竞赛。加强业务培训，举办民商审判、执行业务等培训班。把好案件三关，即是事前，由审判流程系统随机指定主办人及合议庭成员，防止"三案"的发生；事中，院长、庭长层层依法对案件进行审核，审委会对重大、疑难案件进行最后把关；事后，加强监督，完善了《案件质量监督评查实施细则》，继续实施案件质量评查，落实错案责任追究。全年共评查案件1367件，案件评查优秀率为99.1%。认真落实各项诉讼便民措施。对当事人进行诉讼引导，继续推行"预约立案"、"假日立案"、"圩日立案"，切实解决群众在诉讼活动中遇到的困难。全面落实公开审判，方便人民群众旁听案件审判、查阅裁判文书，以公开促公正。各法庭充分发挥贴近群众的优势，加强巡回办案，采取就地立案、就地开庭等方式，及时解决普通民事纠纷，巡回办案率为69.11%。认真落实司法救助制度，对经济确有困难的当事人继续实行诉讼费缓交、减交、免交政策。全年共给予符合司法救济条件的当事人缓减免交诉讼费25万多元。积极参与社会治安综合治理。根据灵山社会治安形势的需要，适时集中组织召开了4次刑事宣判会，对32名犯罪分子进行集中宣判，震慑了犯罪。继续开展对缓刑人员的回访、帮教。2006年5月，在县人大、县委政法委的牵头组织下，我院与县妇联、团县委和部分人民陪审员一起对被判处缓刑的30名未成年罪犯进行回访帮教，收到了较好的社会效果。开展形式多样的普法宣传教育，年内共到有关学校上法制教育课28课，发送法制宣传资料14000多份，受教育学生达20000多人。开展法律咨询活动8次，接受群众咨询500多人次。继续加强对人民调解员的业务指导，共培训了基层人民调解员5期83人次，提高了基层人民调解员的调解技巧和排解民间纠纷的能力。妥善处理申诉信访。坚持落实申诉信访工作责任制，加强对申诉信访工作的监督管理，把信访工作纳入综合目标量化管理考核范围进行考核。转变信访工作观念，改进工作方法，变上访为下访。对一些信访，采取由信访接待人员和纪监等部门联合上门解释、答复的办法；对个别上访老户，则由院领导牵头，有关部门共同"会诊"，如果是引起党委、人大、政府、政协等关注的，必要时则邀请有关部门及有关领导共同接访，收到较好效果。全年共处理来信来访107人次，来信来访比去年减少了173人次，下降了61.8%。 二、以人为本，继续抓好队伍建设，队伍整体素质进一步提高 深入开展社会主义法治理念教育。把法治理念教育与学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和"规范司法行为，促进司法公正"专项整改结合起来开展。在开展各项活动中做到有组织、有方案、有步骤、有措施、有督促、有检查。活动中采取灵活多样的形式，既增强学习教育活动的实效性，又推动了法院的文化建设。通过开展学习教育，队伍的政治思想得到了提高，作风纪律得到加强，干警精神面貌有了改进，促进了各项工作的开展。加强党风廉政建设。一是坚持抓好党风廉政建设教育。一手抓正面典型"引路"，一手抓反面典型警示，做到廉政教育常抓不懈。二是深入贯彻落实中共中央《实施纲要》精神，加强对审判权、执行权运行的监督，建立了廉政谈话戒勉和廉政换岗制度，实行动态管理，将监督关口前移。三是认真落实党风廉政建设责任制，继续实行领导干部"一岗双责"，继续实行廉政风险抵押金制度。四是对群众来信反映的违法违纪问题认真进行查处。年内，纪监室共收到群众来信来访6件，均作了妥善处理。6件信访均未涉及干警有违法审判或其他违纪问题，全年没有出现干警因违法违纪被查处的现象。五是建立了全院法官的廉政电子档案。由于加强了廉政建设，干警廉洁自律意识大大加强。深入开展争先创优。制定了《争先创优奖励实施办法》，坚持开展评选优秀法官、优秀合议庭、优秀书记员等系列先进活动，在全院上下营造学先进、赶先进、超先进，积极向上，勇争一流的良好氛围，涌现出一批先进。全年共有一个集体荣获国家级先进荣誉，有4名干警荣获自治区级先进荣誉；有4个集体、7名干警荣获市级先进荣誉，有5个集体、8名干警荣获县级先进荣誉；有一个集体、一名个人分别荣立了集体和个人二等功。经中院组织考评，我院被中院评为2006年全市法院综合目标管理责任制一等奖。 三、求真务实，探索创新，推进司法规范化建设 抓好规范化管理。组织力量对已经制定并施行的制度进行了梳理，认真分析管理漏洞，进一步建立健全了规范、有效的司法管理体系。在前两年开展制度建设的基础上，去年部署制定了《调研信息宣传奖励办法》、《执行案件信息反馈制度》、《办案数量和质量通报制度》等15项规章制度，同时加强对全年全院重点工作的督促检查。特别是围绕建立工作业绩客观评价机制，针对2005年实施《目标量化管理规定》中所遇到的问题，重点组织修改制定了《综合目标量化管理规定》，提升了我院的管理水平。抓好改革创新。根据《人民法院第二个五年改革纲要》的精神，按照市中级法院的部署，去年我院重点抓了三项改革：一是执行改革，推进执行权分权运行机制。将执行实施权与执行实体裁决权和执行监督权分离。二是审判管理机制改革。健全和完善案件质量与效率监督管理各项制度，形成科学、合理的审判质量与效率评估体系。三是健全和完善了审判执行流程管理制度。 抓好法庭"五化"建设。认真贯彻执行最高法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》，按照"五化"标准，抓好人民法庭建设。对法庭继续实行激励倾斜政策。陆屋法庭的规范化建设顺利通过考核，荣获全区法院首批"规范化人民法庭"称号，成为钦州市法院目前唯一获此称号的法庭。石塘法庭的规范化建设，在国债建设资金未到位的情况下，我们不等不靠，在法庭辖区党委政府的支持下，开工建设了石塘法庭，不久即可投入使用，并力争早日达到规范化法庭标准。坚持党的领导，自觉接受监督。对法院的重要工作和重大敏感案件的审理、执行，我们积极主动向县委汇报。对人大代表、政协委员的建议或提案，我们认真对待。在具体办理中，改变以往"文来文答"的做法，实行当面听、当面答。全年共办理人大代表建议3件，全部采取当面听取意见或当面答复的方式，得到人大代表和县人大常委会的好评。坚持邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审和现场监督案件的执行，全年共邀请代表、委员旁听庭审15次、现场监督案件执行6次，以监督促公正。继续聘任25名社会各界代表作为司法监督员，充分听取司法监督员的监督意见，不断改进工作。抓好物质装备建设。竭力抓好法院搬迁工作。面对新审判办公综合大楼建设中遇到资金紧缺的困难，我们积极采取争取国债、盘活资产、省吃俭用等办法多方筹集资金投入建设，在县委、县人大、县政府、县政协等的高度重视和关心支持下，现在新审判办公综合大楼外墙已基本装修完毕，可以进入内部装修。重视抓好信息化建设。成立了信息化建设领导小组，加强了信息化硬件的配置，实现了中层副职以上的领导人手配备一台电脑，其他审判人员二人一台电脑的目标，建立了执行案件信息化管理系统并与全国法院联网。 各位代表，过去的一年，我院各项工作努力齐头并进，取得了一定的成绩，这是县委的正确领导、县人大及其常委会依法监督的结果，也是县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院法官及其他工作人员向长期关心支持、理解法院工作的各位领导、各位代表、与会人员表示衷心感谢！在工作中，我们清醒地看到，我院的工作距离党和人民的期望仍有很大差距，依然存在着不少问题，主要表现在：法官总体执法水平还需加强，个别法官及其他工作人员工作积极性不高，争先创优意识不强；"执行难"的问题依然存在，执法环境不尽人意，逃避法律义务、阻挠执行、暴力抗法现象时有发生；规范化建设工作有待进一步加强；"两庭建设"资金缺口大，建设任务重；物质装备还有待改善等等。这些问题和困难，我们将在今后的工作中高度重视，认真克服改进和解决。 2007年的工作设想 根据全区、全市法院工作会议精神，结合我县实际，2007年我院工作的指导思想和主要工作目标任务是：紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持"公正司法，一心为民"工作方针和"公正与效率"工作主题，继续狠抓队伍建设，全面提高审判、执行工作质量和效率，积极落实司法为民措施，充分发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，以司法公正促进社会和谐，努力为建设富裕文明和谐新灵山提供有力的司法保障。突出抓好以下七个方面的工作： 一、以化解社会矛盾纠纷为重点，坚持抓好审判执行工作 继续依法严厉打击严重刑事犯罪，正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地减少社会对立面，维护社会稳定。 认真依法审理好传统民事案件和行政案件，畅通司法救济渠道，依法调节经济关系， 着力化解社会矛盾，促进社会和谐。加强和改进执行工作，完善执行工作制度，突出规范执行管理，最大限度地实现胜诉当事人的权益。进一步健全涉诉信访工作机制。 二、以提升法院队伍整体素质和形象为重点，坚持抓好队伍建设 继续深入开展社会主义法治理念教育。进一步加强领导班子建设。健全完善队伍管理"不愿为"的自律机制、"不敢为"的惩戒机制、"不能为"的防范机制和"不必为"的保障机制，进一步加强队伍的思想、作风和纪律建设，不断提高队伍的政治素质和职业道德修养。继续开展三大业务竞赛活动，不断提高法官的司法能力。 三、以建立健全"公正司法、一心为民"各项制度措施为重点，坚持抓好规范化建设 进一步完善、落实确保司法公正的制度措施。改进和完善便民工作机制，落实司法为民的各项措施。完善、落实促进司法民主的制度措施。落实审判公开制度，将公开贯穿于立案、庭审、裁判、执行的全过程，增强司法透明度。继续开展司法救助工作。 四、以加强"五化"法庭建设为重点，坚持抓好基层基础建设 要进一步贯彻落实《关于全面加强人民法庭工作的决定》，加大"五化"法庭建设的力度，加强法庭队伍建设。继续实行对法庭的倾斜政策，加强物质装备建设，尤其是信息化建设。继续抓好法院的搬迁工作，争取早日搬迁。 五、以增强司法决策的科学性为重点，坚持抓好调研信息宣传工作 加强对信息宣传和调研工作的领导，完善激励机制，调动全体干警参与信息宣传和调研的积极性。借助媒体的力量大力开展司法宣传，树立人民法院和人民法官公正司法的良好形象。 六、以服务审判工作为重点，坚持抓好后勤保障工作 国务院《诉讼费用交纳办法》于今年4月1日起实施后，我院的诉讼收费将有较大幅度的减少，为了避免对工作产生大的影响，我院将及时向党委、人大、政府汇报，紧紧依靠党委和政府的重视和支持，积极做好应对工作，努力解决法院办公经费上面临的困难。严格执行"收支两条线"的规定，勤俭节约，保证审判等各项工作顺利开展。 七、坚持党的领导，自觉接受人大监督，重视政协民主监督及社会各界的舆论监督，促进司法公正 围绕县委的工作思路和工作部署开展审判工作，自觉接受县人大及其常委会的监督、政协的民主监督和舆论监督，虚心地听取人大代表和政协委员的批评、意见和建议，依法履行职责，努力做到服务大局，公正执法。 各位代表，在新的一年，我们决心在县委的正确领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真履行宪法和法律赋予的审判职责，以饱满的工作热情、奋进的精神、扎实的作风，认真抓好法院各项工作，努力为我县的社会稳定和经济发展做出新的贡献！ | |||||||||
| 灵山概况 |
|
| 政务动态 |
| ·政府工作报告（2007年3月） |
| ·灵山县人大常委会工作报告（2007年3月） |
| ·灵山县人民法院工作报告（2007年3月） |
| ·灵山县人民检察院工作报告（2007年3月） |
| 名乡名镇 |
| ·伯劳镇 | ·丰塘镇 |
| ·佛子镇 | ·旧州镇 |
| ·灵城镇 | ·陆屋镇 |
| ·那隆镇 | ·平南镇 |
| ·平山镇 | ·三海镇 |
| ·三隆镇 | ·沙坪镇 |
| ·沙坪镇 | ·石塘镇 |
| ·太平镇 | ·檀圩镇 |