中共忻城县委书记卢 忠

    忻城县委副书记、县长 韦凤云

    忻城县位于广西中部，红水河下游，东临兴宾区，西依都安县，南接上林县，北连宜州市；东北与柳江县交界，东南与兴宾区、合山市接壤，西北与都安县相连，西南与马山县接靠。 全县总人口40.1万人，有壮、汉、瑶等17个民族，是少数民族聚居区。全县下辖5镇7乡130个村委会（社区），总面积2541平方公里，属喀斯特地形地貌，绿化覆盖率低，石漠化严重，山多地少，素有“九分石头一分土”之称，是新阶段国家扶贫开发工作重点县。国道322线、323线和省道S209线贯穿全境，红水河南下可直达梧州、广州、香港等地，忻城至合山、忻城至宜州二级公路和列入规划建设的忻城至大化二级公路、忻城至上林、忻城至柳州二级公路将构成便利的交通网络。境内旅游资源丰富，有历史悠久的被誉为“壮乡故宫”的莫土司衙署、秀丽的红水河风光、周安八寨起义古战场、北更壮族栏杆建筑群等景点。电力资源和矿产资源充足，投资40亿元装机容量为60万千瓦的广西乐滩水电站4台机组已全部并网发电。矿产资源主要有煤、锰、铝土岩等，初步探测境内还有一定储量的石油和天然气。忻城盛产桑蚕、金银花、珍珠糯玉米、佛手瓜，享有“桑蚕之乡”、“金银花之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“佛手瓜之乡”的美誉。

    从总体上看，忻城的发展经历了负重前进的“瘦马”阶段，构筑良好发展平台的“黑马”时期，今后的忻城将成为一匹驶骋在桂中大地上的“骏马”：

    昨天的忻城

    忻城建县至今已有1370多年的历史，其中土司统治近500年。建国后，忻城县先后隶属于武鸣专员公署、宜山专员公署、柳州专区（1971年改称柳州地区）。2002年属来宾市管辖。忻城是改土归流最晚的县份，保存下来的土司衙署及祠堂、官邸等建筑物被列为国家级重点文物单位，是亚洲保存最完整、规模最大的土司建筑群，有“壮乡故宫”之美称。忻城经1000多年的发展，经济社会等各项事业都有了长足的发展，尤其是改革开放以来，在历届党委、政府的领导下，全县族人民的努力拼搏下，忻城的建设取得一个又一个的胜利。但是由于忻城经济基础薄弱，财政入不敷出，财政负债沉重，收支矛盾突出，干部职工工资不能正常发放，拖欠蔗农蔗款8300多万元、农村合作基金欠款3400多万元；农业产业开发水平较低，特色农业规模小、档次低，农民人均收入不到1000元，贫困人口达13万多人，占全县人口33%以上；国有企业改革步伐缓慢，工业经济效益较低，地方特色工业体系尚未建立，职工福利待遇难以保障；城镇建设处于低水平运行当中，没有一个文化广场，没有一条通往县外的二级公路，城乡交通尚未全面畅通，招商引资工作处于“空白”状态，忻城处于百业待兴的阶段。

    今天的忻城

    进入21世纪以来，忻城经济社会发展迎来新的时期，在工作思路上不断创新： 2001年从全县经济全面发展出发，提出“农业稳县、工业富县、旅游活县、科教兴县、依法治县”五大战略，重点抓好“十篇文章”工作思路，（做好水的文章，为高效农业发展奠定坚实基础；做好电的文章，培育新的经济增长点；做好路的文章, 改善交通条件；做好农业产业结构调整和农村生态建设文章,形成山区特色经济，提高农民收入水平；做好财政体制和农村税费改革文章,进一步提高财政总量质量和减轻农民负担；做好国有企业改制、招商引资和发展乡镇企业、非公有制经济文章, 推进工业化进程；做好扶贫开发文章, 改善贫困乡村生产生活条件；做好城镇建设文章, 加快城镇化步伐；做好旅游开发文章, 努力实现旅游活县目标；做好科技开发与人才培养文章, 加快科教与经济协调发展步伐。）2004年提出了“农业产业化、工业化、城镇化和经济民营化”的发展思路，对忻城经济发展进行定位，并进一步指明了方向，使全县在经济建设中做到有的放矢，并于2005年获自治区县域经济发展进步奖。昨天的忻城发生了巨大的变化，构筑了今天忻城加快发展的平台：

    一是综合经济实力已经增强，经济总量跃上新的台阶，为县域经济快速发展储备强劲动力。全县地区生产总值从2001年的11.49亿元增加到2005年的19.15亿元，增长59.3％，年均增长9.8%。财政收入从2001年的0.61亿元增加到2005年的1.1888亿元，首次突破亿元大关，年均增长14.2%。一、二、三产业增加值年均增长分别为11.34%、30.28%和9.22%，三次产业结构从2001年的53.4：19.7：26.9调整到2005年的47.9：31.3：20.8。特色农业产业化初具规模，形成“山上竹木花、山下蔗桑粮、家中猪牛羊”的农业生产布局，在区内享有较高的声誉，农业总产值从2001年的3.03亿元增加到2005年的16.2亿元，年均增长12.67%。以制糖、制药、缫丝、化工冶炼、新型建材、矿产资源开发、农副产品加工为主的地方特色工业体系基本建立，工业总产值从2001年的4.99亿元增加到2005年的7.85亿元，年均增长11.98%。以地方特色旅游业为龙头的第三产业活跃发展，增加值从2001年的2.78亿元提高到2005年的4.42亿元，年均增长9.22%。

    二是不断完善招商引资工作机制，非公有制经济发展取得新的成效，为民营经济的发展壮大奠定坚实的基础。成立招商引资机构，出台招商引资优惠政策和激励政策，进一步改善投资环境，扩大开放领域。成功引进广西金嗓子药业公司、海南省洋浦南华糖业集团、江苏扬州翔鹰丝绸有限公司等民营企业，完成制糖、制药、缫丝等国有企业的改制工作；引进外商建立电解金属锰厂、碳酸钙精加工厂、川红公司等新的工业项目。全县累计签订协议、意向合同176个，协议资金13.19亿元，到位资金6.11亿元。

    三是城镇化建设取得新的进展，城镇经济凝聚力不断增强。全县社会固定资产投资累计完成43.7464亿元，年均增长43.3%，建成了忻城至合山二级公路和一批村级四级路，实现乡乡通柏油路目标。推动县城“十大工程”建设，县城中心文化广场、县委大院改造、芝州一路、芝州二路等一批工程相继投入使用，城镇功能不断完善，城镇面貌不断改善。忻宜二级公路、鞍山商贸城、双胜河中段治理工程、多功能影剧院等重大项目正在实施当中。城镇化水平从2001年的18.53%提高到2005年的22.98%，提高了4.67个百分点，城镇人口增加2.14万人，总数达到9.09万人。配合乐滩水电站做好60万千瓦扩建工程库区移民工作，四台机组于2005年底成功并网发电。

    四是扶贫开发工作深入推进，社会保障体系不断完善，城乡人民生活水平有了新的提高。累计投入扶贫资金6.69亿元，加强农村基础设施建设，实施农村电网改造工程，改善贫困村屯生产生活条件，全县贫困人口从2001年的17.24万人下降到2005年的9.62万人。就业和再就业工作进一步加强，社会保障体系不断完善，安置下岗失业人员1000多人，按时足额发放干部职工工资，逐步提高干部职工福利待遇。城镇居民可支配收入从2001年的3922元增加到2005年的7517元，年均增长20.07%，城镇登记失业率控制在3.7%以内。推进农村税费改革，免征农业税，减轻农民负担742万元，人均减轻20.4元，农民人均纯收入从2001年的1282元增加到2005年的2058元，年均增长13.20%。建成60个五保村，解决了436个五保户住房问题；按时足额发放低保金、抚恤补助金、优待金和失业人员、离退休人员基本生活费，解决好“三老三难”问题，维护好弱势群体利益。

    五是统筹兼顾，全面落实科学发展观，社会各项事业取得新的发展。安全生产和社会稳定工作得到进一步加强，2004年在来宾市年度安全生产目标考评中获得优秀等次；加强普法教育工作，建立维护社会稳定信息督查队伍，在县城主要路口安装电子监控系统，调处一批积怨深、时间长、影响大的“三大纠纷”案件，举债偿还历年拖欠蔗农蔗款8300万元，兑现基金会股金3800万元，有效维护了社会稳定，2003、2004年连续两年被评为自治区社会治安综合治理先进县。加大教育事业投入，累计投入教育经费3.65亿元，推倒学校D级危房10.06万平方米，建设校舍8.59万平方米，高质量通过自治区“普九”验收；教学质量不断提高，县高中连续3年荣获来宾市高考优秀奖，职业教育规模不断扩大。加强人口和计划生育工作，人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，2004年代表来宾市接受自治区党政线考核荣获一等奖。公共卫生体系进一步完善，突发公共卫生事件应急防控能力有新的提高，非典、禽流感、口蹄疫、羊痘病等重大疾病和疫情得到有效防治，通过自治区计免评审验收，脱掉计免“黄牌”帽子。旅游文化事业进一步发展，出版《忻城土司志》，《广西忻城土司诗文选注》和电视剧《忻城古月》的发行工作正在进行中。审计工作稳步推进，2005年被评为“2000-2004年全区经济责任审计工作先进县”。广播电视通讯事业快速发展，广播、电视人口综合覆盖率分别达到86.5%和87.3%，实现“村村通电话”目标。科普工作有了新的进展，我县被国家科协和自治区科协列为全国、全区科普示范县创建单位。其他社会各项事业也取得了长足发展。