为了改善城市环境，加快城市建设步伐，提高人居质量和城市品位，优化城市土地配置和空间布局，推动全市经济发展和社会进步，今年以来，东兴市委、市政府以“城乡清洁工程”为契机，大力推进“城中村”改造及闲置土地清理处置工作，取得了阶段性的成果。到３月底，共拆除“城中村”房屋１２００多间，拆除建筑面积达３１０００多平方米，占应拆建筑总面积的４６％；清理闲置土地６８３宗，已对其中具备建筑条件的６６０宗闲置土地在广播电视、防城港日报进行了公告，并在实地设立了通知牌，告之动工建设要求和期限以及逾期的法律责任，并制定了相应措施对闲置土地实行监管。

    随着城市发展速度的加快，城区人口的快速增加，东兴市城市建设与城市管理的矛盾日显突出，农村体制改革以及土地政策调整带来的深层次问题也逐步显露出来。在城乡二元化管理体制的制约下，人为地形成了大大小小的“城中村”。随着城市化进程的加快，城市规模的不断扩张，“城中村”的数量也越来越多。这些“城中村”基础设施缺乏、乱搭乱建严重、房屋破旧不堪、管理混乱无序、环境卫生恶劣、治安消防隐患严重，经济文化与城区相比差异极大。同时与此相关的部分建设用地的长期闲置，导致这些地块杂草丛生垃圾成堆，不但降低了土地的利用率和影响了城市功能的发挥，而且还严重阻碍了城市的发展和污染了城市的环境。因此，东兴市委、市政府决定从今年开始，用１～２年时间，彻底改造“城中村”，使之成为基础设施完善、道路畅通、建筑齐整、绿化达标、环境优雅的文明生活社区。对清理出来的闲置土地则督促其限期动工建设，对于逾期不建的则依法收回处置。东兴市委、市政府对“城中村”改造及闲置土地清理处置工作高度重视，指定常务副市长专门负责，组成了由市国土、建设以及东兴镇等部门和单位的主要领导为成员的领导小组，负责具体指导与协调。市领导要求各相关部门，要严肃工作纪律，严格依法办事，正确处理好城市建设与维护居民利益的关系，统筹改造建设规划与进程的关系，确保有序改造，依次开发，加强协调，密切配合，把事情办实办好。经过细致深入的前期工作，调查发现市区内需要改造的“城中村”共有８个，涉及农户９００多户，人口２０００多人，涉及土地面积２３００００多平方米，要拆除的各类房屋２６００多间，建筑面积高达６８０００多平方米，拆迁安置矛盾非常突出，其中还有过去拆迁安置中余下的“钉子户”。面对艰巨的“城中村”拆迁安置工作，市委、市政府反复强调，各级干部要充分认识加快改造“城中村”的重大战略意义，克服无所作为、不思进取的落后思想，切实履行好 “城中村”改造的工作职责，要注意政策引导，以推动城市建设以及经济和社会发展为出发点，强化大局观念，做好思想工作，维护群众利益，努力提高群众参与“城中村”改造的积极性和主动性。

    在“城中村”改造和闲置土地清理过程中，东兴市委、市政府提出要做到“四个好”：一要宣传好。要利用电视、广播、报纸等媒体，采取入户调查、发放“城中村”改造调查意见表，张贴“城中村”改造建设规划，召开村民小组会、村民大会等，广泛宣传“城中村”改造的重要意义、政策法规、规划方案等内容，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民自觉、自愿的意识，为“城中村”改造营造良好的舆论氛围和群众基础。二要规划好。规划是改造建设的龙头，要树立精品意识，针对不同村庄、不同区域，突出特色，科学地编制“城中村”改造的建设规划，既要着眼现实，又要立足长远，让“城中村”一起步改造，就融入整个城市发展体系。三要组织好。国土、建设和东兴镇等有关部门和单位要共同配合，成立专门管理机构，负责“城中村”改造的实施和指导。各村和各社区也要分别成立由支部书记和村委、社区主任及村民代表共同参与的实施机构，具体负责“城中村”改造建设的推进。四要运作好。要强化经营城市的理念，引入市场运作机制，最大限度减轻村民负担，鼓励、激励他们自觉、自愿参与拆迁改造，实现“城中村”改造建设和村民利益实惠的双赢。

    东兴市国土资源局是“城中村”改造和闲置土地清理工作的直接责任部门，他们按照市委、市政府的工作部署，结合转变干部作风，加强机关效能建设活动和城乡清洁工程，创造性地开展工作。首先是掌握“城中村”改造的具体情况，做到底数清情况明；第二，领导重视，责任明确。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确每一个“城中村”改造的负责人以及具体工作人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；第三，分工明确、责任到人、任务到身。根据“城中村”的实际情况，把每一个“城中村”改造工作任务进行细化、量化，把工作任务落实到每个干部职工（包括临时工）身上，按照临时工、职工、干部、党员的选择顺序落实“城中村”的工作任务，每人至少负责包干一户拆迁户，保证拆迁任务的完成，剩下“钉子户”由工作组的领导负责；第四，建立“城中村”改造工作汇报制度。每周一、三、五的早上定期召开征地拆迁工作会议，会上每个“城中村”改造工作组的负责人都要汇报工作进度，提出存在问题，形成解决方案，同时在“城中村”改造进度表上公布工作实绩，直观地反映每个“城中村”改造工作进度，营造一种鼓励先进，鞭策后进的良好气氛；第五，“城中村”改造采取先易后难，重点突破，以点带面，辐射周边等办法稳步推进。此外，闲置土地清理工作扎实推进，也取得了初步成效。主要做法是针对城区闲置土地四处分散、土地用途和性质各不相同，开发条件错综复杂等特点，采取分片包干的办法，组成５个闲置土地清理工作组分别一一进行清理，对符合条件动工建设的，督促其及时动工，限期完成；对于符合条件动工而又逾期不动工的闲置土地，则依法进行收回处置。 （记者 林宝）