北海市人大常委会主任 杨 康
各位代表：
我受北海市第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
2006年工作回顾
过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，努力推进依法治市和社会主义民主法制建设，各项工作都取得了新的进展，为我市经济发展和社会进步作出了积极贡献。
一、加大监督力度，增强监督实效
对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。依法搞好监督是人大及其常委会的重要职责。过去的一年，市人大常委会的监督工作取得了可喜的成绩。
——积极开展执法检查，确保法律正确实施。常委会十分重视执法检查，努力改进方式方法，加大执法检查力度。去年6月，常委会对我市贯彻执行《科技进步法》情况进行了检查，在深入调研的基础上，向市政府和有关部门提出了认真依法行政，做好服务工作，推动科技进步，加大科技体制改革力度，为我市经济和社会发展多作贡献等意见和建议，并督促有关部门认真落实整改，促使市科技部门对科技三项经费的使用加强了管理和监督。为配合全国人大和自治区人大开展《归侨侨眷权益保护法》、《民族区域自治法》执法调研工作，市人大常委会组织检查组到钦廉林场、前卫农场、侨港镇等归侨安置点进行实地调查，广泛听取侨民意见，督促整改在检查中发现的问题，写出调查报告上送自治区人大，做好了迎接全国人大执法检查的准备，确保全国人大在北海的执法检查顺利进行。去年，常委会共对《法官法》等近十部法律进行了执法检查，对确保有关法律在我市得到正确实施，促进依法行政、公正司法起到了非常重要的作用。
——认真审议重大事项，促进北海全局工作。常委会抓住带有全局性、根本性和长远性的重大事项，认真听取和审议“一府两院”有关专项工作报告。沿海基础设施建设大会战和银滩建设大会战是我市提升综合竞争力，加快经济发展，实现在北部湾经济区率先崛起目标的重要举措。市人大常委会对此予以高度关注，听取和审议了市政府关于沿海基础设施大会战和银滩建设大会战情况报告。在审议沿海基础设施大会战情况报告时，提出了要进一步加大宣传力度，为大会战建设营造良好的社会氛围；妥善化解各种矛盾，尽快完成征地拆迁任务；千方百计克服困难，全力保证一期项目如期完工；做好二期工程前期工作，努力推进沿海二期项目建设等建议。在审议银滩建设大会战情况报告时，提出了强化规划，合理开发，封闭管理，搞活银滩等建议。常委会组织人大代表对关系到我市经济发展大局的海景大道、林浆纸一体化项目等工程建设情况进行了视察，推动有关重大项目加快建设。还认真听取和审议了市政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况报告、市审计局关于2005年市本级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告，审查批准了市财政局关于2005年财政决算的报告并作出了相应决议。
——高度关注社会“热点”，促进解决有关问题。水利基础设施和人饮解困工程建设是我市社会主义新农村建设的重要内容，是我市经济社会可持续发展的基础工程和关系国计民生的重要事业，是人民群众普遍关注的热点问题。常委会听取和审议了市政府关于水利基础设施和农村人饮解困工程建设情况报告，要求市政府采取有效措施，确保水利专项资金专款专用，加快农村小型农田水利建设步伐，加大农村人饮工程建设力度，积极推进水利体制改革。市政府及有关部门高度重视，采取积极措施加大有关工作力度。道路交通安全也是人民群众反映强烈的问题。为了促进有关部门加强我市道路交通安全管理工作，推进“平安北海、和谐北海”建设，常委会听取和审议了市公安局关于道路交通安全管理情况报告，在肯定成绩的同时，指出了交通安全形势依然严峻、交通基础设施建设缓慢、管理水平仍然不高等问题，建议市政府深入开展交通秩序综合整治活动，不断完善交通管理基础设施和城市交通规划，进一步提高交警队伍整体素质和交通管理水平。有关部门对此高度重视，认真对照进行整改。交通安全管理得到一定程度的改善。去年，常委会共听取和审议了“一府两院”关于新型农村合作医疗、旅游市场管理、陪审员制度建设等专项工作报告12个，有效地监督和支持了“一府两院”工作，取得了良好效果。
——切实关心群众生活，维护群众合法权益。为了维护人民群众合法权益，常委会按照件件有着落，事事有回音的要求，加大了对信访工作催办、督办力度，全年共受理来信480件，来访360人次。对群众反映强烈的案件认真审查，跟踪督办，较好地维护了当事人的合法权益。常委会积极参与国家和自治区立法活动。按照全国人大和自治区人大的部署，组织有关部门对《劳动合同法（草案）》、《突发事件应对法（草案）》、《物权法（草案）》等17部法律法规草案进行了讨论，提出修改意见和建议，并及时汇总上报，为国家和自治区的立法工作提供决策参考。
