:: 新华网广西频道 - 广西网群

2006年，在市委的正确领导下，全市各级财政部门以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的各项经济奋斗目标，团结拼搏，开拓进取，深化财政改革，大力培植财源，狠抓组织收入，不断优化财政支出结构，加强财政管理，圆满完成了市十二届人大九次会议确定的各项财政工作任务，全市财政预算执行情况总体上较好。

（一）2006年全市预算执行情况

2006年，预计全市财政总收入为264,797万元，财政总支出为267,200万元，全市财政收支相抵后年终滚存结余为负数2,403万元，扣除结转下年继续使用的专款36,551万元，全市财政支大于收38,954万元。

财政收入方面：全市当年上划中央“两税”、所得税、自治区“四税”和地方财政收入230,986万元（不含基金收入，下同），完成预算100.43%，同比增加38,248万元，增长19.84%；基金收入完成3495万元，同比增加1039万元，增长42.30%。

财政支出方面：根据预计数，2006年全市一般预算财政支出250510万元（含自治区转移支付及追加支出，下同），完成年度预算的84.65%（年初预算加上年结转与结余、上级追加、当年超收安排等，以下简称“预算”，下同），比增34.80%；基金支出完成2855万元,比增32.24%。

（二）2006年市本级预算执行情况

2006年，预计市本级（不含县区，下同）财政总收入为148,271万元，财政总支出为149,932万元，市本级财政收支相抵后滚存结余负数1661万元，扣除结转下年度继续使用的专款19,544万元，市本级年终滚存净结余为负数21,205万元。

根据预计数，2006年市本级上划中央“两税”、所得税、自治区“四税”和地方财政收入133,493万元（不含基金收入，下同），完成预算104.3%，同比增加27,353万元，增长25.77%；一般预算财政支出144,793万元，剔除自治区专项补助支出及用本级财力专项补助县区支出数后，完成117,214万元,完成年初预算的86.21%，比增33.87%。

2006年全市和市本级财政一般预算收入增长较大，增长的主要原因：一是市委、市政府近年来着力发展经济、培植财源、推进项目建设，以园区经济为主的重点税源逐步稳固,为财政持续增收提供了重要支撑;二是北海电厂当年新增税收3907万元，比增47.35%，成为我市第二个超亿元的纳税大户；三是机糖和烟草增收较大。由于机糖价格上升，糖业税收3385万元，比增90.12%；烟草全年税收入库3715万元，同比增加1332万元，增长55.90%。四是房地产交易增长势头较好，契税增收较大，全年契税完成5959万元，增收1815万元，增长43.80%。五是由于强化了非税收入征收管理，非税收入增收较大，全市非税收入完成82,139万元，同比增加27,845万元，增长51.29%。非税收入增收额占全部财政收入增收额的72.79%，拉动财政收入增长14.45个百分点。

2006年全市和市本级一般预算支出没有完成预算的主要原因：一是税源缺口导致可用财力减少；二是上级追加及市本级预算安排的少数专项经费因资金紧张和上级下达指标接近年终，未能及时足额拨付到单位。

以上数字是预算执行月报数，与实际执行情况相比会有一些出入。待全市决算编审后，再按有关程序和规定，报市人大常委会审查批准。

2006年全市和市本级财政预算执行情况总体上是好的。财政收入圆满地完成了市人大年初批准的预算，比上年增收38,248万元，比增19.84%；财政支出基本按计划实现，保证了工资的正常足额发放和机关正常运转以及社会保障、重点项目的资金需要。但需要指出的是：2006年，在我市社会经济全面发展的同时，财政收入也面临许多压力，特别是受政策性减收和宏观调控因素影响，个人所得税减幅较大，北生等重点税源企业效益下滑，全年税收缺口1.8亿多元。在减收因素影响较大的情况下，各级政府和财税部门，克服种种困难，采取各种有力措施，努力挖掘增收潜力，层层落实责任制，充分调动各方面的积极性，狠抓征管，把组织收入作为工作的重中之重，确保了全年财政收入任务的完成。

在支出预算执行过程中，由于税收减收较多，造成可用财力也相应减少，各级财政部门在执行支出过程中面临巨大的压力，特别是支持国企改革、偿付拖欠农民土地款和工程款及其他财政债务等多项支出，财政收支矛盾仍然十分突出，支出压力比往年更大。尽管如此，为了培植支柱财源，各级财政部门依然从有限的财力中通过土地政策、技改补贴等加大对园区经济及重点税源企业的服务和扶持，全年共向各工业园区投入财政资金15,311万元，向企业投入技改补贴资金3,710万元，有力地促进了现有产业成长，做大了财源基础。为了确保干部职工工资正常发放，维护社会稳定和机关事业单位的正常运转及保证重点支出、扶持企业发展的需要，一方面，我们继续深化财政管理体制改革，在市本级行政事业单位全面推行部门预算，在文化局等10个单位首批推行国库集中支付改革，强化非税收入财政支出管理和监督；严格按照年初预算安排，始终贯彻“一要吃饭，二要建设”，“量力而行，量入为出，量财办事”的原则，优化支出结构，压缩一般预算支出，加强支出管理。另一方面，积极争取上级转移支付和政策倾斜支持，全年共向上级争取资金7.62亿元，累计超调资金3亿元，保证了银滩中区改造、沿海大会战项目、出口加工区等一批重点项目建设资金需要。此外，为维护社会稳定，千方百计做好“两个确保”和“一个低保”工作，全年积极向上级财政部门争取社会保障专项补助资金1.6亿多元，解决了下岗职工基本生活费、企业军转干部生活补助和各项社会保险费的资金需要。此外，还通过各种渠道筹措资金加强我市教育、文化、体育等方面建设。经过各方面的共同努力，我市的基础设施日益完善，投资环境进一步优化，财源项目也日见成效，为经济的进一步发展打下了良好的基础。

总的来说，2006年我市预算执行情况较好。但在预算执行过程中仍存在一些突出的问题：1、经济基础仍然比较薄弱，培植财源，壮大财源仍是当前经济工作的重要任务。2、财政收入结构还不尽合理，非税收入所占比重仍然较大，财政收入的质量仍有待进一步提高。3、财政减收增支因素多，部分重点税源企业效益下滑，预算约束仍需进一步加强。4、财政债务包袱沉重，各种债务风险成为财政运行的重要障碍。5、财税征收和管理上仍有待进一步加强，理财观念、理财方式尚需进一步转变，财政管理制度有待进一步完善。这些问题需要我们加大财政管理体制改革的力度，加快经济发展的步伐，逐步加以解决。