今年是“五五”普法启动之年。“加强以农村、社区为重点的基层民主法制建设，全面推进依法治市，为促进柳州市‘三个文明’建设协调发展，构建和谐柳州和全面建设小康社会营造良好的法治环境。”这是日前公布的《2006—2010年柳州市法制宣传教育和依法治市工作规划》提出的要求。

    《规划》明确了柳州市“五五”普法的三大目标，即通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强和提高全体市民的法律意识和法律素质；进一步增强和提高公务员尤其是各级领导干部依法决策、依法执政、公正司法、依法管理的水平和能力；进一步增强和提高各级政府和社会组织依法治理的观念和进行社会法治化管理的水平。

    法制宣传教育和依法治理是柳州市“五五”普法的两大主要任务。

    ●“五五”普法期间，全市各类普法对象除了要进一步学习宣传宪法和国家基本法律外，还要根据国家和自治区的立法进程，学习宣传新颁布实施的法律法规；要围绕市委、市政府的中心工作，学习宣传与中心工作相关的法律法规。通过学习宣传，使全体公民增强宪法意识和民主法治观念，增强依法参与管理社会事务的能力，形成遵纪守法、崇尚法律、依法办事的良好社会氛围。

    ●“五五”普法规划提出了大力开展地方、行业和基层三个层面的依法治理工作，全面推进依法治市进程。

    ——地方依法治理，将全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。将通过完善依法行政体制和机制，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度。鼓励公民积极参与公共管理，强化行政行为监督，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。

    ——行业依法治理将围绕平安柳州建设，结合行业存在的突出问题和社会关注的难点、热点问题，强化行业专项整治和专项检查活动。其中，制售假冒伪劣食品、药品、农资行为；规避招标、假招标、转包和违法分包行为；偷税、骗税、非法减免税行为等列为打击治理重点。

    ——基层依法治理继续按照柳州市“五村两规范”基层组织建设的要求，开展“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在基层单位和各行业掀起学法用法的热潮。

    “五五”普法的对象涵盖一切有接受教育能力的公民，其中重点除了加强领导干部、公务人员、青少年的法制宣传教育外，还重点提出要积极组织和引导广大农民学习法律知识，针对农村中的热点、难点问题，宣传讲授与农村、农民生产生活密切相关的法律法规知识，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。并针对进城务工人员开展法制宣传教育，保护进城务工人员合法权益，促进和谐柳州建设。

    据悉，“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段进行。9月份为宣传发动阶段；10月到2010年为组织实施阶段；2010年为检查验收阶段。在普法形式上将通过建设联络员队伍、志愿者队伍、讲师团队伍、文艺演出队伍、专业法律宣传队伍“五支队伍”和网络阵地（成立龙城普法网）、电视阵地（法律剧目连播）、报纸阵地（在报纸上开设法律服务专栏）、电台阵地（在电台开设法律服务热线）、专刊阵地（创建龙城普法报）“五大阵地”，打造以“龙城普法”为名称和核心的法制宣传品牌，逐步形成法制宣传、法制教育、法律服务相互融合、相互支撑的“大普法”格局。 (郑燕军)