陈利丹

    （2006年3月24日）

同志们：

    刚才，冠华同志总结了去年贺州市的工业工作，全面分析了当前工业发展面临的形势，对加快推进工业化提出了很好的意见；维奇同志传达了全区工业工作会议精神，部署了今年的工业工作。我完全同意，希望各级各有关部门、企业结合实际，积极谋划，妥善安排，抓好落实。下面，我再强调几点意见。

    一、正确把握当前工业发展面临的形势和任务，努力推进工业经济快速发展

    “十五”期间，贺州市工业经济保持持续快速增长的良好势头，工业经济总量迈上新台阶，增长速度和质量不断提高，工业结构不断改善,初步形成了以电力、林化、造纸、制药、电子、冶炼、建材、农副产品加工等产业为主的工业体系，培育发展了桂东电力、灵峰药业、贺达纸业、平桂飞碟、梧州松脂等一批年销售收入超亿元的重点企业。尤其是百项工程大会战的深入实施，开工上马了一大批工业项目，有一些还是带动性较强的重点项目。随着这些项目的建成投产，为全市经济的快速发展提供了有力的支撑。特别是去年,全市工业主要经济指标创历史最好水平，规模以上工业增加值增长32.6%，盈亏相抵后实现利润增长19.9%。工业快速的发展，使第二产业在GDP中的比重提高到了43.4%，工业增加值对经济增长的贡献率达到54.8%，工业在全市经济中的支柱地位更加明显，对财政收入增长的拉动作用越来越强。最难能可贵的是，去年我们所取得的成绩，是在国家实施宏观调控，煤电油运供应紧张，企业的正常生产经营受到了很大影响的形势下取得的。这些成绩的取得来之不易。这是全市上下奋力拼搏、攻坚克难的结果，更是工业战线各级各部门、各企业的干部职工开拓奋进、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家在过去一年付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，也希望大家以此为新的起点，再接再厉，继续努力，不断开创各项工作新局面，努力把贺州市当前工业发展的好势头保持下去。

    “十一五”是贺州市推进经济结构调整，推动经济又快又好发展的关键时期。做好“十一五”期间的工业经济工作，必须正确把握发展形势，既要抓住、珍惜和利用好机遇，也要认清、正视和应对面临的困难和挑战，这是做好工作的前提。刚才，冠华同志已经对“十一五”期间工业发展面临的形势，存在的机遇和挑战作了全面分析。我相信，贺州市有“十五”期间快速发展奠定的基础，有国际国内产业转移带来的机遇，有国家深入实施西部大开发战略带来的机遇，“十一五”期间贺州市工业发展的空间会更大。但我们也要清醒地认识到，加快工业发展的任务将会十分艰巨。“十五”期间贺州市工业虽然有了较快的发展，但与先进城市工业发展上的差距还没有得到根本改变，仍处于工业化初期阶段，全市工业快速发展更多地表现在量的扩张，而“十一五”迫切需要质的提高，而且国家继续加强和改善宏观调控，尤其是继续严管土地和把紧信贷，进一步控制固定资产投资过快增长，给贺州市新上、多上工业项目提出了更高要求，煤电油运供求矛盾依然十分突破，工业发展的难度将远远大于“十五”期间。贺州市工业经济发展仍然面临着工业经济总量小、结构不优、后劲不足、自主创新能力不强的主要矛盾和问题，具体表现在产业竞争力弱,体制机制不活, 工业发展的自主创新能力比较弱，产业、产品和企业的竞争能力不强，行业整体实力和素质还不高，市场化水平低，抵御市场风险和冲击的能力还很弱。我们还面临着全国各地加快工业发展的强大竞争压力。贺州市工业与先进城市的发展差距本来就比较大，如果在新一轮的工业竞相发展中再次落伍，工业发展的差距将会越来越大。在这样的形势下，我们面临的最大问题就是能否保持工业快速发展的好势头。因此，我们一定要正确估价当前贺州市工业发展的形势，保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，总结成功经验，抢抓发展机遇，突出产业重点，实施项目带动，进一步推动贺州市工业经济快速持续健康发展。

    加快工业发展，必须明确工业发展目标和具体工作要求，加快落实推进工业发展的各项措施。前不久结束的市一届人大五次会议审议通过的《贺州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出了推进贺州市经济社会发展的总体要求和目标任务。今后五年全市生产总值年均增长12%以上。这一发展目标是在“十五”较快增长基础上的快速发展目标,对工业经济的发展既是机遇,又是比较大的挑战。初步测算,实现生产总值年均12%的增长目标,工业增加值要以15%左右的速度快速增长,我们必须全力组织好工业经济的各项工作，推进工业经济更快更好发展。“十一五”期间，贺州市工业增长速度要加快，要努力保持“十五”以来的工业发展势头和增长速度。要壮大工业经济总量，工业增加值占生产总值的比重提高到43%；要不断提高产业竞争力，做大做强传统优势产业，加快发展新的优势产业，重点产业和行业的产业链要不断拉长，加快培育发展产业集群；要提高企业竞争力，增加强优企业数量，提高产业集中度；要增强企业自主创新能力，提高新产品产值率，增加名优产品数量，提高名优产品的市场竞争力和市场占有率；要优化工业布局，加快推进工业园区建设。这几个方面既是今年乃至整个“十一五”时期的工业发展目标，也是具体的工作目标和工作要求，要在今年和“十一五”工业发展中很好地体现，扎扎实实地加以推进。

    二、大力培育新的工业经济增长点，努力保持工业经济快速发展的强劲势头

    今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贺州市加快工业发展的关键之年，必须大力培育新的工业经济增长点，这是保持工业经济发展良好势头的关键，也是贺州市今年和今后五年工业发展一项十分重要而紧迫的工作任务。要认真研究和着力解决好贺州市工业新的增长因素是什么、新的增长动力在哪里、保持工业快速增长靠什么来支撑的问题，加快形成新的工业经济增长点。

    第一，要加快推进新的工业项目建设。现阶段贺州市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。因此，要保持贺州市工业有较高发展速度，做大工业总量，关键要实施项目带动，抓好重点工业项目建设，落实项目建设用地，促进一批重大项目开工和竣工投产。同时，加快上一些短平快和效益好的中小项目，形成新的产能，抢抓市场商机。

    第二，要加大工业技术改造。今年要重点实施18项新开工和22项续建技改项目，完成技改投资8亿元，增长20%。对于在建项目,要排出时间计划,加快建设进度,保证按时建成;对建成投产项目,要帮助企业尽快达产达效,发挥投资效益;对尚未开工项目,要帮助企业协调有关部门,落实建设条件,加快前期工作。要积极争取金融部门支持。对重点技改工程中符合贷款条件的项目,要积极向金融部门推荐,使更多的技改项目能够得到金融部门的贷款支持。要积极开展技改招商，采取“请进来,走出去”方式,广泛开展各种招商活动。

    第三，加快推进工业园区建设。积极探索以土地、市场、资源换资金的有效方式，通过市场运作筹措建设资金，加快推进旺高工业区、信都工业区和平桂西湾工业基地的基础设施和配套设施建设，加大招商引资力度，加快项目入园进区步伐，工业项目向工业园区集聚，使工业园区成为培植工业新增长点、承载招商引资项目和提高产业化水平的现代工业聚集区。同时，加快各县（区）工业小区建设，着重抓好八步贺街、钟山城郊、昭平潮江、富川新湾等工业小区建设，发展壮大县域工业经济。    

    第四，要大力发展农产品加工业。去年，全市农产品加工业实现总产值14.2亿元，利税1.5亿元，说明我们在这方面还是很有潜力，大有可为的。要结合推进农业企业化和发展县域经济，尽快把农产品加工业做大做强。

    第五，要培育发展优势产业集群。一方面，要着力做强龙头企业。特别是对那些产业基础好、发展后劲足的龙头企业，要通过政策扶持、创优环境、加强调度，促其扩张、快速发展，发挥出更大的领先效应和带动效应。另一方面，要着重做大配套产业。以龙头企业的主导产品为纽带，各产业链中的配套企业积极融入到龙头企业的生产经营体系中去，围绕龙头企业的终端产品，增强产业配套能力，努力在培育龙头企业、做强工业支撑上再下功夫。当前，贺州市的石材、林产、冶炼、农产品加工、宝石加工等一批符合国家产业政策、有市场、效益高的工业项目已日趋形成产业群体，要加大扶持力度，拉长产业链，争取尽快形成较为完整的产业体系，增强全市工业经济整体实力。

    第六，要大力推进自主创新和技术创新。要围绕培育壮大骨干企业和强化企业，以产品创新为核心，大力实施名牌带动战略，采取自主研发、引进消化吸收、产学研联合等形式,协调有关部门落实优惠政策,加大新产品、新技术的开发和推广应用，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，不断增强名牌发展的能力、培育的能力、评价的能力和保护的能力，不断增强区域品牌的创建能力。通过培育品牌，加快企业发展，带动整个行业发展。

    第七，要积极调整工业经济结构和转变增长方式。“十五”期间，我们在经济结构调整方面做了大量的工作，建成了一大批重点项目。但建成的项目高科技产品少，新兴产业规模小。就目前骨干行业中，与新型工业化比较接近的行业是电力、电子，其他行业程度不同地存在着增长粗放的问题，建材、冶炼行业就更明显。特别是高耗能的项目，投入多、产出少、消耗高、浪费大、污染重的问题非常突出。所以，着力转变经济增长方式，提高工业经济增长质量和效益，是摆在我们面前一项刻不容缓的大事。下一步，首先是进一步推动工业经济结构的优化升级，在改造传统产业上下大力气，积极发展对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业，加快发展电子等新兴产业。其次要大力发展工业循环经济。要以提高资源利用率和减少污染排放为核心，引导鼓励冶炼、建材、造纸等重点行业和重点企业开展节能降耗，积极推广资源节约和循环利用技术，不断改进设备、工艺技术和生产流程，提高产品加工深度，降低主要产品单位能耗，促进资源节约和再利用，减少污染排放，降低生产成本，增强盈利能力，尽快使贺州市工业经济步入总量持续上升，单位资源消耗和污染程度持续下降，质量和效益稳步提高的、持续快速健康发展轨道。

    第八，要突出县域工业发展，提升县域工业发展水平。在县域经济中，发展工业不仅是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径，也是培植支柱财源、实现财政增收、壮大县域经济的主要渠道，更是落实工业反哺农业、城市反哺农村的重要举措。今年，发展县域工业要重点抓好四个方面：扶持一批民营工业做大做强；大力发展乡镇工业，建设一批工业强乡、强镇；加快发展农产品加工业，壮大一批农业产业化加工企业；加快县域工业小区建设。

    三、加强工业经济的组织领导，努力为工业发展创造良好的外部环境

    做好今年乃至“十一五”期间的工业经济工作,任务艰巨、责任重大。各级政府要切实加强领导,集中力量,采取有力措施,为全面完成“十一五”工业经济发展目标,起好步、开好局。

    第一，要突出抓好工业经济运行的协调服务，着力解决制约工业经济发展的问题。2005年由于国家实施宏观调控，煤电油运供求紧张，贺州市工业经济受到很大的影响。特别是电力、冶炼两个行业集中着贺州市许多利税大户，这些企业去年受到了能源原材料涨价和国家宏观调控政策的双重影响，今年这些企业的困难还是相当大的，而且今年影响经济运行的不利因素还很多,一些新的矛盾和问题还在不断显现，各级政府各有关部门一定要强化经济运行的监测分析，把握工业经济运行走势,加强调查研究，完善分析制度，高质量开好工业经济运行分析例会，针对经济运行中存在的问题和矛盾，及时提出对策措施和建议，做好协调指导服务，帮助企业解决生产经营中的困难，确保工业经济平稳运行。

    第二，要加大对工业发展的扶持力度。市、县财政要继续落实专项资金，支持企业技术改造，扶持工业结构调整，支持工业园区基础设施建设，支持重大工业项目前期工作，通过有限的政府投入引导社会资金加大对工业的投入力度。同时，帮助解决工业用地难、贷款难等问题，积极推进各金融机构与企业的合作，努力为企业协调落实好流动资金，促进银行扩大对工业企业的贷款规模。

    第三，要积极推进工业对外开放和企业改制。今年要继续加大招商引资力度，积极引进国内外战略合作伙伴大搞工业、大办企业。同时，积极推进国有企业改制改组步伐，大力发展非公经济，大力培育多元投资主体，形成外资、民资、国资共同推进工业快速发展的新格局。要突出引进一批有长远发展规划和成长性好的企业，通过战略投资者的投资，带动技术、市场网络、配套产业和配套市场的引进。要主动寻找国际和国内合作伙伴，支持国内外战略投资者采取兼并、收购、增资扩股等形式与国有企业进行合资合作。要着力引进附加值高、科技含量高的高新技术项目和产业链长、带动力强的制造业项目，提高招商引资的产业层次。当前，我们要坚持一手抓新项目的招商引资，一手抓项目建设管理。在谈的项目要抓好签约工作，已签约的项目要抓好落地工作，已落地的项目要抓好投产，已投产的项目要促进企业增资。

    第四，要强化政府对工业发展的宏观指导。要抓紧组织实施

    全市工业“十一五”发展规划，从全局上、战略上指导全市工业更快更好地发展。重大资源开发、重大产业发展、重大工业项目布局、重点工业园区建设等，要统一规划，统筹推进。特别是优势资源的开发，一定要统一规划、统一开发，培育和扶持一批具有竞争力的龙头企业，做到开发一种重大资源，建成一个大企业，形成一个大产业，促进一方经济发展。

    第五，要加强协作配合，为工业发展提供优质服务。要把服务工业作为各部门工作的重点，热情服务，主动服务，全心全意服好务。各有关职能部门要深入重点企业，帮助企业解决生产经营中的问题，及时为企业排忧解难，促进企业健康发展。计划、经委、财政部门要从不同角度为工业发展做好协调服务，交通、水利、电力、市政等部门要在路、水、电、通讯等基础设施方面与工业项目和工业园区建设配套起来考虑。城市规划、建设和管理都应与工业发展有机结合起来，做到城市建设与工业发展相协调，互促进。土地、工商等部门要主动为工业、为企业服务。宣传部门要在全市上下努力营造上工业、抓工业、发展工业的浓厚氛围。通过政府推动、上下联动、政策驱动的办法和措施，为工业经济发展创造良好的社会环境，促进企业做强做大。

    同志们，贺州市经济发展的潜力在工业，动力在工业，做好工业工作事关全局，责任重大、意义重大。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，努力在新的起点上推进工业经济更快更好地发展，努力实现“十一五”工业发展的良好开局。