新华社广西分社"泛北合作"研究小组 杜 新
提要:区域经济,财富浪潮;那么,区域合作,向左走、向右走?历史命题就这样呈现:我们需要什么样的财富视角?财富的内在驱动源究竟在哪里?而我们,也就历史地走向了区域经济的三大要素和一个视角-以泛北经济合作为例
区域经济 财富浪潮
2007年3月25日,是欧洲联盟成立五十周年纪念日。一个昔日并不起眼的六国集团,今天成为一个拥有27个成员国的声势浩大的欧洲联盟,其合作所促成的财富浪潮从欧洲西端一直漫卷向东欧的波罗的海国家。欧盟的财富模式令世界瞩目。
而类似的财富浪潮正澎湃着席卷全球。据世界银行的统计,1990-2005年,已经生效的区域经济一体化组织从50个猛增到250多个。世界贸易组织成员通报的区域经济一体化协定达214项,其中有60%是2000年以后才实施的。这些数字表明区域经济在全球上演得多么波澜壮阔。
区域经济合作真的能够这样对财富推波助澜吗?对外贸易是一个国家财富发展的一大手段,拓展国际发展空间因此成为世界各国共同的追求,但为什么选择区域经济合作?与全球化背景下的多边贸易体制相比,区域经济合作具有矛盾少、效率高、见效快、冲击小的优点,在多边贸易谈判长期停滞的情况下,世界各国都把区域经济合作作为优先发展目标。此外,许多非经济的因素起到了关联作用。例如,欧盟、美国等都把区域经济合作当作其对外政策的重要工具。还有一些国家参加区域经济合作,一方面是想避免自己被边缘化,而另一方面又希望去边缘化别人。
目前,全球贸易的三分之一以上都是在各个区域经济一体化组织内部进行的,区域经济合作对世界贸易和经济发展的影响越来越大。这种影响可以分为两个层次:一个层次是对世界贸易和经济的整体影响,另一个层次是对内部各成员国的影响。区域经济一体化主要体现为3种类型:第一种是北北型,即成员国全部来自发达国家;第二种是南南型的,是发展中国家之间的经济一体化;第三种是南北型的,成员国既有发达国家,也有发展中国家。
据世界贸易组织统计,首先出现的北北型区域贸易协定有109个,占总数的一半以上。稍晚出现的南南型区域合作组织主要有拉丁美洲的中美洲共同市场、安第斯条约集团、加勒比共同体、拉丁美洲一体化联盟、南方共同市场;非洲的中非关税与经济同盟、西非经济共同体、西非国家经济共同体、大湖国家经济共同体、东南非洲共同市场、马格里布联盟;亚洲的阿拉伯共同市场、东南亚国家联盟、海湾合作委员会和经济合作组织等。
尽管发展中国家追求内部经济一体化的热情很高,南南型区域经济合作组织众多,但真正取得成功的几乎没有。根据世界银行《2006年世界发展指标》提供的数据,目前绝大部分南南型区域经济组织的内部贸易占各成员对外贸易的比重都不超过15%,一般都在10%以下,而且大多数南南型组织内部贸易的比重在组织成立后上升幅度很小,有的甚至是下降的。只有经济发展水平较高的东南亚国家联盟、南方共同市场和中美洲四国集团的这一比重超过了20%,其中东盟最高,为22%。
区域财富的视角在哪里?
区域经济本质上就是关联经济。我们可以看到,是区域空间结构、地域分工与联系、区域产业结构成长、区域资源整合等这些主要内容构成了区域经济活动的主体,但是,正是更深层次的关联意义,使得区域经济活跃起来、生动起来,并且在此消彼长的过程中丰富起来,深深吸引着政府决策人、企业家们,以及形形色色的自然人和社会人,都可能从消费、投资和贸易的角度关注其中的财富关联之道。
比如,在区域空间结构方面,由于发展在空间上的分布总是不平衡的,它以不同的强度首先出现在一些"增长极"上,然后通过不同的渠道向外扩散,对整个经济产生不同的最终影响。这在一定的空间范围内,必然形成经济活动强度和密度不同的核心区和周边区两种不同的地域单元。在区域经济活动集聚-扩散机制作用下,形成了一定的空间地域结构。从财富的生成和分布来说,它与上述"增长极"及相关区域的空间结构分布显然是密切相关的。
又比如,在地域分工与联系方面,主要体现为产业分工的空间形式,它不仅决定区域生产专门化、区域经济联系的性质和规模,同时也决定了区域经济整体结构的动态变化。这种分工与联系的存在,不仅可以促成区际间或城-区间生产要素的流动,同时,产业的地域分工形式对不同地区经济而言,常产生不同的影响。比如,有的地区处于产业链的高端,有的则处于低端。因此,如何形成既能充分发挥各地区的优势,又能使各地区获得大体相近的经济利益的新型地域分工与联系,使区域经济亟待解决的重大课题。
再比如,在区域产业结构成长方面,区域经济的一个基本目标是在合理分工的条件下,最大限度地获取空间经济的整体优势,而发挥区域优势的关键就在于建立能充分体现区域优势的产业结构和产业网络。区域产业结构成长包括主导产业选择与培育、产业结构的调整与升级、产业空间布局、产业集群与产业集聚效应、新产业空间或产业区、区域产业链的构筑、产业转移与经济中心轮替等问题的研究。这涉及工业化、信息化、城市化相互作用问题。
现在我们需要特别关注区域经济关系。区域经济关系协调是区域经济学研究的重要方面。区域经济的冲突与合作使区域经济关系的两种表现形式,它们有一个共同的发生与发展基础--区域利益;受区域利益的驱动,不同区域利益主体之间必然会为区域稀缺资源展开角逐,这便是为了获取利益而进行的区域经济竞争。然而,在日益开放的社会,每个区域的利益实现都有赖于其他地区的支持与配合,在追逐区域利益过程中各区域只有通过相互依赖、相互合作,才能使区域利益最大程度地增进并使整体利益最大化。区域经济关系关注的就是这种区域竞争与合作的博弈关系。
最后,关于区域资源整合。随着经济的全球化和区域化发展,国家的经济实力越来越体现为区域经济的竞争力。以大城市为核心的经济区在世界和国家经济发展中扮演着日益重要的角色。因此,区域经济一体化的趋势,既是经济全球化和区域化的一个组成部分,也是对这种趋势带来的挑战的一种回应。区域经济整合的目标,就是要在区域内建立统一和有效的市场体系,消除区域内阻碍产品和生产要素自由流动的各种体制障碍,充分发挥市场在区域之间资源配置的基础性作用,通过市场的完善和扩大区域经济和产业分工,逐渐随小地区经济差距,最终实现区域的共同发展。
财富的内在驱动源究竟在哪里?
一个政府官员、商人,或者一个投资人,都有理由关注区域经济,因为那里呈现着越来越多的商机;但是,一个消费者,一个寻常的家庭主妇,她们也需要同样关注吗?她们为什么要关注?她们如何去关注?
在今天中国南宁这个普通城市的超市里,你可以发现琳琅满目的摆满了来自越南、泰国等国家的榴莲、红毛丹、莽吉柿、山竹、火龙果。尽管这是一个距离东南亚最近的中国城市,但对于这个城市众多家庭主妇来说,其中不少水果品种还是她们以往闻所未闻的。与此同时,到中国与越南紧密相连的凭祥口岸去看看,同样会为那里长龙般的"水果流"惊讶--大批的中国苹果、雪梨等水果也源源不断运入河内、曼谷甚至更远的东南亚其他城市。
看看这些数字:作为中国自东盟进口水果主要消费地的广东,2005年从泰国进口水果20万3000吨,比2003年增长1.3倍。广西自东盟进口果蔬的数量由2003年22.5万吨增至2005年33万吨,年均增长21.1%;越南是广西进口果蔬的最大货源地,占年度进口额的95%以上。
中国和东盟的"水果流"在这里悄然完成了一种美妙的交汇,满足了两地主妇们对于佳果的需求。然而可以想见的是,一种需求引发出另一种新的需求,更多的关联需求又在更为宽泛的领域出现并且形成新的驱动,继而带动更多的投资与贸易,甚至超越了经济的范畴,向着社会的、文化的、科学的、教育的、卫生的、生态与环境等范畴拓展,财富关联的领域和内涵从而更为宽泛和深刻。
对一个家庭主妇来说,她的消费需求驱动着她对获得消费能力的需求,于是驱动着劳动以及创造,简言之,驱动着新的财富的形成。对于一个区域来说,需求驱动与供给驱动正是一个区域最重要的驱动力量,同样的,区域的需求驱动与供给驱动,也就成为透视区域经济规律的极其关键的关联点。
如果从需求角度解释区域经济发展,它强调的是区域经济活动的前向联系,因为这种联系表现为对区域某种产出的需求在引发着对其他产业活动的需求;如果从供给角度解释区域经济增长,那么,区域内的资源、资产和资本,包括人力资源正是由于在满足着上述需求而引发各种关联经济活动,并且在更宽泛的领域所呈现,不同的是,它所强调的是经济活动的后向联系。
我们清楚地看到,消费、投资和贸易正是一个地方、一个国家、跨越多个国家和地区的区域经济的主要驱动力。古往今来的经济学家们从众多视角阐述了区域经济的演变,以及区域财富的生成和兴衰。但是,我们始终难以看清的是,财富究竟在以什么样的方式,在什么样的方向,依着什么样的规律在生成和兴衰?
尤其在发展中国家和地区,财富的初始生长点应该在哪里?以什么样的方式生成、聚集、发展和壮大?经济学关于财富的极化效应、扩散效应抑或贸易创造效应、贸易转移效应等等,又以什么样的形态在不同区域里上演着?简洁明了的财富视角应该在哪里?(本文未完,全文见《关联经济--一种新的财富视角》)
(新华网广西频道5月8日电)