新华社广西分社"泛北合作"研究小组 杜 新

    摘要：资源匮乏市场狭小逼出了新加坡重视人才的国策；精英教育与职业教育成为新加坡腾飞的两翼；聪明才智与顽强拼搏构成新加坡人的精神特质；走进知识经济时代 新加坡面向全球吸引人才

    资源匮乏市场狭小逼出了新加坡重视人才的国策

    新加坡资源匮乏、市场狭小，因而大力发展对外贸易。新加坡是世界上贸易总值大大超过其国民生产总值的少数国家之一，而且人均贸易额居世界首位。新加坡对外贸易的一个重要特点是贸易多边化，努力发展同世界各国和各地区的贸易往来，并通过广泛建立贸易关系形成一个庞大的贸易网。目前，新加坡已同世界上117个国家和地区建立了贸易关系，贸易对象遍及世界各地。新加坡进口的原材料、燃料、食品等来自马来西亚、沙特阿拉伯、印度尼西亚、泰国、科威特、伊朗和中国，工业品、工业材料与部件、工业生产设备则主要从美国、日本、欧洲共同体以及台湾、香港等地区进口。

    新加坡人相信人定胜天。一位新加坡官员说，"人才是成功的关键，将来在决定谁是胜利者与失败者这点上，起越来越大作用的将是智谋，而不完全取决于资源。"

新加坡小学生在中国济南学习汉语。

    李光耀说，"除了具有战略性的地理位置之外，我们并没有任何天然资源。我们唯一的资源是人民。"他还说，"一个民族可能有很多人是有音乐天赋的，但这个民族却不一定有交响乐队。理由是：除非有音乐天赋的人才在幼年（最好在10岁之前）时获得发掘，并且接收各种不同的乐器训练，利用历经磨炼和考验的方法，并且在经验丰富的提琴家、钢琴家和其他乐器演奏家等的指导下学习，否则，所有未经训练的有天赋的人才凑合起来，也不能组成交响乐队，创造出伟大的音乐。"因此，新加坡自从独立以来，始终把开发人力资源作为实现国家现代化的一项基本国策。

    人力资源的开发归根结底取决于教育事业的发展。因此，政府十分重视基础教育，不断增加教育投资。1960－1990年，新加坡国民生产总值从21.89亿新元增加到351.68亿新元，增加13倍，而同期教育共同费用则从5730万新元增加到9.467亿新元，增加了15.6倍。在财政支出中，60年代的教育共同费用年平均增长12.1％。进入80年代后，教育共同费用增长幅度更大，1980年教育共同费用比上年增长15.8％，1985年增长23.3％，1990年则高达30.2％，占国民生产总值的5％。

    从人均教育经费看，1960年为60新元，1970年增加至98新元，1980年为263新元，1990年达335.3新元。目前，新加坡政府的财政支出中，教育经费占第二位，仅次于国防开支。在政府的努力下，新加坡形成了小学教育、中学教育、大学前教育和大学教育这一整套教育体系。在新加坡，6－14岁的公民不论身份、种族、性别，每个人都有享受免费教育的机会，国民文化素质因此大大提高。

    精英教育与职业教育成为新加坡腾飞的两翼

    新加坡在注重基础教育的同时，还重视"精英教育"，即集中财力物力培养优秀人才。政府认为，新加坡是个小国，要在激烈的国际竞争中求生存和发展，更需要选拔和培养优秀人才。除了重点人才之外，政府还提供各种职业技术培训来不断地提高劳动者的素质。1972年，新加坡在生产力局下设立生产力训练学院，这是全国最大的成人培训法定机构，主要负责培训企业员工，国家每年拨款给生产力局1000多万新元用于培训。1979年，国家又成立了职业和工业训练局，下设15个训练学院、27所培训中心，主要负责就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练以及国家定标的一、二、三级技术工人考核、发证工作，政府每年拨给该局培训费用达1亿多新元。

    新加坡经济发展局、劳工部、职工总会等机构均设有职业培训中心，推行企业培训计划。教育部门和政府机关还与一些跨国公司合作，选送本国专业技术人员和管理人员到国外进修学习。各企业也设立技能发展基金，用以资助收入低而教育水平不高的工人参与培训。1992年还成立了工艺教育学院，逐步将各级、各类职业教育与训练纳入正规教育的轨道之中。

    新加坡除了努力发掘本国人力资源之外，还成立国际人力资源小组，到国外延揽高级技术人才。为了吸引外国科技人员到新加坡定居，政府建设了专供外国高级人才居住的豪华公寓，并配有完善的生活设施。新加坡对外来人才采取宽大的移民政策，只要有适当的人士雇佣，外来的技术人员和经理人员都可以获得3年的签证。如果他们在新加坡连续工作8年，可以申请公民权。新加坡各驻外使馆和出国考察的各种代表团都把寻觅和招揽人才当作自己的一项重要任务。

    新加坡政府重视人力资源的开发，已取得显著效果，早在1994年、1995年、1996年全球竞争力排行榜中，新加坡就已经在"政府效率"和"人民素质"二项中高居世界第一。（本文未完，全文见《关联经济--一种新的财富视角》）

    （新华网广西频道5月5日电）

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"泛北合作"课题系列之一 新加坡:关联大国的关联奇迹

在新加坡一个货运码头，运送集装箱的卡车经过一排起重机。

    新加坡传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。1965年建国后，由于政府政策措施得力，推行自由贸易，不断引进人才和外资，大力发展科教，新加坡国内政局稳定，种族和谐，人民勤恳努力，工商业发展十分迅速，新加坡在短短数十年里迅速崛起为一个国际性的经济多元化国家，人均GDP从1965年的300美元增长到现在的2.4万美元，以上位居世界第三；人均收入列世界第九。 详细>>>

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"泛北合作"课题系列之三——经发局：全球商务的建筑师

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"泛北合作"课题系列之四——裕廊岛是偶然的吗？ 

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"泛北合作"课题系列之六——"超级走廊"能够多远？

    2005年6月，马来西亚多媒体走廊主席拿督穆罕默德·阿里夫南先生在中国大连市一个演讲中，这样展示了来自吉隆坡"双子星座"的理念和追求：

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"泛北合作"课题系列之七——四两拨千斤

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"泛北合作"课题系列之八——"两廊一圈"的智慧视角 "两廊一圈"的智慧视角

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"泛北合作"课题系列之九——中国-东盟主要合作机制

    东南亚国家联盟（简称东盟，Association of Southeast Asian Nations-- ASEAN）成立几十年来，已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制，包括领导人会议（含不定期领导人特别会议）、9个部长级会议机制和５个工作层对话合作机制在内的多层次、多领域、多类型的合作框架。这种合作机制使沟通和协调定期化，有效地保证了双方合作的顺利开展。 详细>>>