建议人：彭 钊

    背景调查：当前，我国经济增长正向沿海整体开发开放拓展。北部湾(广西)经济区位居中国-东盟经济圈、华南经济圈、西南经济圈的结合部，地处中国与东盟合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点，它既是中国与东盟合作的前沿和枢纽，也是西南地区走向东盟、走向世界市场的门户和最便捷的出海大通道。该区域拥有1595公里的海岸线和1020公里的陆地边境线，区位优势明显，资源优势突出，战略地位显著，发展潜力巨大，是西部大开发的前沿阵地。充分发挥北部湾（广西）经济区在西部大开发中的龙头带动作用，尽快把北部湾(广西)经济区的开放开发上升为国家战略，将其列为国家综合配套改革试验区，这是国家发展战略的客观要求，是深入实施西部大开发战略、完善中国沿海地区区域布局、加快民族地区发展，维护边疆稳定、服务国家外交方略和推进泛北部湾经济合作，深化中国-东盟全面合作的需要。

    对策和建议：国家可在北部湾（广西）经济区建立综合改革试验区。围绕综合配套改革试点的目标要求，借鉴上海浦东、天津滨海新区的经验，确定改革的重点任务。

    一是开展土地管理制度改革。按照科学发展观要求，进行土地管理体制创新，推进土地市场建设，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，提高土地节约和集约利用水平；加强土地的规划与管理，在国家现有土地管理制度框架内，用好增量土地，盘活存量土地，加强土地储备，为经济区重大产业发展和基础设施建设提供保障。

    二是开展金融体制改革。进一步扩大金融领域对外开放、加快金融产品创新，形成与经济发展水平相适应的金融服务体系，提高对东盟和我国西南地区的服务和辐射能力；充分利用国家西部大开发政策，积极探索建立北部湾(广西)产业投资基金和创业风险基金，支持企业发行债券和上市融资等。

    三是开展财税体制改革。探索建立国家对北部湾(广西)经济区的财政扶持和税收扶持政策体系，重点支持沿海基础设施、产业园区和重大产业项目建设。

    四是探索外贸、外汇体制和口岸体制改革。积极加快建立有利于增强国际竞争优势和符合国际通行规则的制度环境，提高贸易便利化程度；进一步完善利用外资的政策，加快实施“走出去”战略，提高外向型经济层次；建立保税、物流等海关特殊监管区，简化货物通关手续，发展港口物流；设立专项口岸基础设施建设资金，加强和完善口岸设施建设。

    五是支持广西沿海的基础设施建设和石化、钢铁、造纸、港口和物流等产业的布局和成长。努力把北部湾(广西)经济区建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动广西乃至西南地区的对外开放和经济发展。

    六是探索行政管理体制改革。（本报特派记者 廖庆凌 陈仕平 赵歧阳）