当今世界，经济全球化、区域经济一体化不断深入发展。一国一省乃至一个地方，不开放就没有出路，不合作就难以加快发展。这已是世界经济发展的大趋势。

    广西具有优越的区位优势和资源优势，其发展因此获得了难得的多区域合作、多政策优惠、多方面关注的新兴机遇。广西南临北部湾，背靠大西南和广阔的腹地，交通四通八达，是我国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的省份，是双向连接中国与东盟的国际大通道，必将成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为我国经济增长新的一极。

    泛北部湾经济合作是一篇大文章、大战略，是关系广西和谐发展的百年大计。做好这篇文章，有利于其上升为国家重要发展战略，有利于在更大范围内进行交流合作，有利于带来更多的资源、项目和资金，形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，提升区域整体竞争力。北部湾（广西）经济区是中国与东盟开展泛北部湾合作的窗口和桥梁，是泛北部湾经济合作的重要基地。加快北部湾（广西）经济区开发开放，在泛北部湾经济合作中打造经济发展的新高地，努力实现中央领导提出的广西沿海应该发展成新一极的战略目标，必将带动广西发展、推进西南地区经济振兴。

    为此，我们建议：

    一、积极争取中央将泛北部湾经济区域合作和北部湾（广西）经济区的开发开放上升到国家战略层面，将北部湾（广西）经济区列入国家区域发展战略布局的重点发展区域。争取国家在资金投入、政策倾斜和项目支持上对北部湾（广西）经济区给予支持

    建议国家将北部湾（广西）经济区列为国家综合配套改革试验区，给予有关体制、制度创新方面先行试验的机会和权力。特别是充分利用建立中国-东盟自由贸易区的制度资源，不失时机地争取在北部湾（广西）经济区实行贸易与投资的自由化： 1、提前按照中国－东盟自由贸易区全面建成时的框架实行区内的投资自由化，依据中国－东盟自由贸易区的便利化原则，在项目审批、土地使用等方面享受优惠；区内资金及投资收益在区内与东盟之间无障碍流动；2、实行货物和服务的全面自由贸易；3、北部湾（广西）经济区内的金融机构可以开展中国（包括港、澳、台）和东盟货币的结算业务。人民币、港币、澳门元、台币和东盟10国货币可以在北部湾（广西）经济区内的金融机构自由兑换；4、东盟国家人员进入北部湾（广西）经济区免签证，实行备案管理；5、为尽快推进中国－东盟自由贸易区的建设，北部湾港口群可参照自由港模式运作。

    建议国家对北部湾（广西）经济区重要的基础设施、基础产业和优势资源开发实行重点扶持。对大西南地区出海通道、港口、铁路、航空、城镇化基础设施建设、石油化工、钢铁、铝加工、林浆纸、粮油食品、电力、物流、海洋产业等重大项目的资金安排上给予扶持，实行投资补贴政策，以引导资金向优势重点产业聚集，实现资源优化组合。

    二、邀请国家发改委等国家部委和国内外一流的区域经济专家帮助制订、修改和完善泛北部湾经济区域合作和北部湾（广西）经济区开发开放的发展战略和规划

    制订科学的发展战略和规划是发展的基础和前提。当前国内区域经济合作不断加强，西部大开发战略深入实施，中国－东盟自由贸易区加快建设，北部湾（广西）经济区面临难得的发展良机。我区应抓住多区域合作的新兴机遇，立足当前，着眼长远，把泛北部湾经济区域合作放到中国-东盟自由贸易区建设的大格局，把北部湾（广西）经济区的发展放到泛北部湾合作的大格局和泛珠三角区域合作等大背景中去考虑，从纳入国家发展战略层面，深入研究制定泛北部湾经济区域合作和北部湾（广西）经济区的开发开放战略和规划，科学统筹泛北部湾合作和北部湾（广西）经济区的开放开发。为此，建议：

    1、邀请国内外一流专家着手研究泛北部湾经济区域合作的规划、合作机制等重大问题。

    2、邀请国家发改委帮助制订北部湾（广西）经济区的发展战略，帮助完善北部湾（广西）经济区发展规划。

    三、北部湾（广西）经济区的发展要突出重点

    北部湾（广西）经济区的范围包括南宁、北海、防城港、钦州四市加玉林、崇左两市。上述六市辖区面积71000多平方公里，其中市区面积近20000平方公里，按照目前六市和自治区本级的经济实力，难于推进这一大区域的加速发展。从国家已经批准的两个新区看，天津滨海新区2270平方公里，上海浦东新区仅523平方公里。借鉴国家、上海和天津开发浦东和滨海新区的经验，建议自治区党委、自治区政府在推进北部湾（广西）经济区建设过程中，实施增长极战略，在防城港至钦州港之间的海岸线上划出一块带状的地域作为新区，同时，进一步发挥北海出口加工区、凭祥边境经济合作区和东兴边境经济合作区的作用，把新区、出口加工区、边境经济合作区尤其是新区作为北部湾（广西）经济区重点开发的区域，在争取国家支持的同时，自治区本级和相关市相对集中力量，加快开发，加快形成增长极，进而通过产业关联、地区联系，向外扩散，带动周边区域经济发展。

    为充分发挥南宁市在北部湾（广西）经济区建设中的龙头带动作用，确立南宁市在中国-东盟一轴两翼新格局中的区域性国际中心城市地位，建议自治区党委、自治区政府认真研究，对南宁市的行政区划作出相应的调整。

    四、充分发挥地域、人文和交通优势，巩固和加强我区与越南的经贸合作关系

    不断加强与东盟各国特别是与越南的经贸合作是中央的重大战略决策。2006年11月，胡锦涛总书记访问越南，中越两国签署了《中越联合声明》，标志两国关系进入一个新的发展阶段。广西与越南开展经贸合作，具有区位、人文和交通优势。加强我区与越南的经贸合作关系，既符合国家外交战略布局，又是北部湾（广西）经济区融入泛北部湾区域经济合作的重要组成部份。为此建议：1、不断加强和拓宽广西与越南的经济技术合作领域，特别是在交通、电力、通讯、水利等基础设施建设方面的合作；2、积极开拓越南的原料市场，开办面向越南矿产资源和林产资源的加工型企业，或向越南投资合作开发越南的煤矿、铁矿、锰矿、铝士矿、林业资源等；3、进一步扩大双边商品贸易和旅游服务贸易；4、争取建立广西南宁面向东盟的人民币离岸中心，为南宁成为区域金融中心奠定基础；5、积极开展与越南的文化交流，形成广西面对越南发展外向型经济的持续文化亲和力。争取中央赋予广西各高校与包括越南的东盟国家的院校签订合作办学协议，自主招收留学生的管理权限。建立重点面向越南的东南亚国家访问学者基地。

    五、整合社会资源，调动一切力量，共同推动泛北部湾经济合作，加快北部湾（广西）经济区的开发开放

    建议自治区党委、自治区政府加强与全国政协、各民主党派中央的联系沟通，争取全国政协、各民主党派中央在泛北部湾经济合作和北部湾（广西）经济区开发开放的过程中更多地帮助和支持广西的发展。

    建议自治区党委、自治区政府发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，利用政协和民主党派联系广泛、人才荟萃和地位超脱的特点，支持政协和民主党派通过考察调研、提案、举办论坛、召开专题协商会等形式，为泛北部湾经济合作和北部湾（广西）经济区的建设献计献策。（农工区委）