许宁宁

    活跃的黄金地带

    中国－东盟自由贸易区是中国参与建设的第一个自由贸易区，它的建立，使得中国与东盟国家的经贸关系前所未有的紧密，这样特殊的区域合作也使得中国和东盟国家的经济利益特别密切，为企业间的合作创造了一个良好的环境。

    数据表明，近十多年来中国与东盟之间的投资额、贸易额持续增长。2006年1－4月份，中国－东盟之间的贸易额较上年同期增长了22％。中国与东盟国家领导人已经达成共识：2010年双方贸易额达到2000亿美元的目标。如果从近3年中国与东盟的贸易增长幅度来看，这一目标到2008年就能提前实现。同时，根据中国－东盟自由贸易区的建设计划，在未来的3年半时间里，中国与东盟国家将进一步逐年下调关税，到2010年，中国－东盟之间的绝大部分产品将实现零关税。

    从中国－东盟自贸区建设的提出，到《货物贸易协议》开始实施，仅仅五年时间，期间中国与东盟的经贸发展非常迅速，经贸往来异常活跃。国家领导互访频繁，互访中都提出了加快自贸区建设的希望。今年6月上旬，商务部部长薄熙来率领一个将近300人的团访问菲律宾，召开了中菲经贸合作论坛，菲律宾总统阿罗约出席并发表重要讲话。政府积极推动，企业积极参与，此类高规格论坛在中国与菲律宾的经贸合作史中还是首次。

    马来西亚是中国在东盟的第二大贸易伙伴。今年5月中旬，马中商务理事会第一次组团访问中国江浙，访华团由马来西亚前副总理、马中商务理事会主席穆萨为团长，马来西亚众多大企业家参加。5月下旬，马来西亚贸工部部长拉菲达率领一个80人的访问团访问了中国北京、上海和香港，其间还召开中马商机研讨会，中国企业在会上非常活跃，纷纷向拉菲达部长提问。在此之前，今年4月，马来西亚伊斯兰教商会也组团访华，这同样是一次重要的合作，从整体和宏观上，为中马企业的合作以及贸易往来扩宽了道路，为中国企业步入马来西亚主流商务社会提供了支持，这些都反映了中马的合作必将步入一个更加深远的领域。

    中国国内有关区域也以其地位优势和东盟展开合作。最近，泛珠区域9省（自治区、直辖市）与东盟国家商务领导在昆明召开会议，会上提出，泛珠不仅仅是区域内合作，同时也是对外合作的主体。9省（自治区、直辖市）的行政长官与东盟国家商务部门负责人进行了建设性的对话，成效明显。

    另一个活跃的体现是，中国在新加坡的上市公司达到100多家。中国企业到东南亚一些经济相对落后的国家开展能源和矿产开发的合作、参与基础设施建设的现象越来越多。例如，在老挝就有二、三十家中国企业寻求矿产勘探、开采资格，包括国有企业、民营企业。

    中国与东盟国家经贸往来异常活跃的主要原因之一，就是自贸区的建设和中国－东盟之间市场的不断开放。

    实现双赢是关键

    为推进中国-东盟自贸区如期建成，我们必须不断解决合作中出现的新问题。

    首先，东盟国家对中国－东盟自贸区建成之后的贸易情况还存在后顾之忧。虽然大部分东盟国家都认识到自贸区的建立为本国经济发展带来诸多好处，但是，中国与东盟相互打开市场之后，中国商品挤压东盟国家的本国商品成为他们担心的重点问题。菲律宾驻华大使、老挝驻华大使馆商务参赞等东南亚不少人都曾经提出类似问题。

    他们担心主要基于中国对东盟的贸易逆差幅度在下降，担心当中国企业意识到自贸区存在商机之后，将会大踏步地向东盟国家开辟市场，而中国商品有着很强的性价比竞争优势，会对该国商品造成一定程度的冲击。而中国的工业体系、经济发展水平从整体上讲，要优于东盟，针对这个问题，为了自贸区更好的发展，达到双赢的目的，中国应鼓励企业更多地在东盟国家投资，并以投资带动进口。

    其次，中国与东盟的贸易额中，有一半以上是机电产品，最大的贸易额来自电子产品。这标志着贸易结构发生了变化，由以前的初级产品占主体向工业制品尤其是高新产品占主体转变。但是，如果从企业的性质来看，中国与东盟进出口商品中，60％是外资企业生产的产品，也就是说，外资企业在中国与东盟之间进行电子产业内分工，这具一定的潜在风险，如果世界电子产品一旦不景气，中国与东盟的贸易额肯定会下降，因此中国与东盟之间的贸易行业要全面扩宽，各行业商会要实现对接，形成条块合力发展与东盟的合作关系。

    谁先介入，谁先得益

    从企业方面来说，也存在一些问题。

    首先是很多企业不了解自贸区规则，不了解市场开放的时间表，这个问题非常突出。企业由于不了解自贸区的开放时间，就会白白交了已减免的关税，以至自我降低竞争力。建议企业了解《中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》内容，及时关注该方面的信息。

    其次，有些企业不重视东盟市场。不少企业认为，中国市场足够大，并且运作规则非常熟悉，对"走出去"缺乏强烈的意愿。

    再次，不了解东盟。中国-东盟自贸区对许多中国企业来说，还是个新鲜事物，不像WTO那样家喻户晓。实际上，参与区域经济一体化，是中国对外开放的一项重要内容，它更有利于我国企业"走出去"，有利于我国企业发展贸易关系。而东盟国家近些年来出现了许多新的变化，商机层出，东盟本身也在加快一体化进程，这均有利于我企业在东盟地区的新发展。

    因此，对于企业来说，不仅要了解WTO，也要熟悉自贸区，这样才能获得更多扩大生产、获得利润的商机和空间。

    2006年是中国与东盟建立对话伙伴关系15周年，是双方确定的"中国-东盟友好年"。完全可以说，中国与东盟的关系发展已步入黄金阶段，作为企业应该充分认识到这一点，并抓住机遇，抢占机遇，在中国-东盟自贸区建设中赢得"早期收获"。（本文发表于中国商务部《中国经贸》杂志第115期 2006年7月）