广西工商局局长刘君（前中）参观新华网广西频道和中国东盟资讯网。

   杜新：

这个命题再往里推进一下、再深化一下。刘书记在自治区党委新班子第一次会议时的议题就是学习中央领导的重要讲话，即总书记和总理的关于广西发展的重要讲话。刘书记提出需要对广西的开放和发展进行再思考和再认识，重新认识广西的机遇，重新认识广西的发展思路，以更好贯彻和实施中央和自治区的一些重要精神。

 首先，在中国—东盟自贸区区域经济合作的背景下进一步提出次区域合作构想——“一轴两翼”，现在中央领导也是这么定位的。大湄公河次区域合作是“一翼”，泛北部湾合作是另外“一翼”，中间是南宁到新加坡的一条“轴”。在自贸区背景下提出的这个具体的、操作性很强的“一轴两翼”的战略构想。其实还有一个进一步实施、深化、操作层面上的意义。战略构想还需有具体的战略措施来进行推进。

 今天我和我们记者一起谈的时候有一个基本的观点，我们国家的经济学和西方的经济学有许多是一脉相承的，有相似之处、有共同之处，但也有一些差异。西方经济学比较多的是更关注微观领域的经济学，从企业的操作层面去分析研究比较多一些；中国的经济学比较多的从战略方面，也就是从宏观方面对经济学进行分析、剖析。因此，在一个很好的战略构想提出来的时候，我们面临需要解决的一个很具体的问题，就是在操作层面怎么操作。我理解刘书记提出要我们再思考、再认识的目的，一是要我们统一思想，达成共识，共同推动它。二要我们从操作的层面使这个战略构想具体化，可能所有的问题都应该在区域合作的背景下、在当地实际操作层面上具体地集中起来、交错起来、暴露出来，逐个解决它。

 现在我们面临这么一个问题，我们每个地方政府，包括企业，因为市场的主体和细胞都是企业，具体反映在上述这个层面的难题——要通过推动“一轴两翼”的实施必须要形成聚集能力，也就是说从产业方面形成一个很好的聚集能力，要能发展壮大，最后要成为总书记提出的“一极”，并且通过扩散效应来带动这个区域的整体发展。从地方政府来说面临着这么一个难题。从企业来说也是一样的。我这个企业如果要在某一个点位上生存和发展，它的生存和发展的之路、难题在哪里？微观和中观的难题都交错和体现在这里。

 地方政府会从要素集聚和整合的具体角度去考虑问题，比如说北海、钦州、防城、南宁再加上腹地的玉林和崇左的“4＋2”地区，做为广西的经济核心区，不仅希望它对广西的腹地和其他地区形成有效的带动、拉动效应，而且能够成为对东盟形成一个示范、号召作用的板块，这是未来比较远的一个预期。

 但就当前来说，“4＋2”怎么形成、最终应该形成什么样的板块？南宁有南宁的想法、北海有北海的想法，钦州和防城可能也不相同，玉林和崇左的想法也可能不完全相同。那么，这个地方如何去聚集形成一个在未来能够担当重任的经济板块？的确是一个比较大的具体的难题。这就是要把区域战略构想落实到一个地方、一个企业的关键难点。经济学家、政府官员和企业家都需要深入去研究它。我觉得，从千头万绪的难题中要理清它，是否可以从所有要素的交汇点、关联点的点位上研究，思考这个聚集能力究竟如何形成。换句话来说，就是区域里面各种要素在什么时空点位上交汇的时候能产生最大的聚集能力，从这个角度去剖解它、透视它是不是可以更清楚一些？

 我举一个例子。柳州的汽车工业是个优势，自治区也把汽车作为将来发展的一个优势产业。柳州汽车相关的配套企业几年以前是100多家，现在增加到220家，总资产达到了175个亿。按照柳州市本身的规划，今年超过300亿，未来的速度还要更快些，预计在2010年达到1000亿。这里有几个启发，第一，迅猛发展的柳州汽车工业已经带来并且还将带来巨大的汽车产业配套空间；第二，配套企业把握这样的配套商机，必须随着主体企业放到更宽广的区域背景里去把握。

 比如说在泛珠领域里，已经有形成比较优势的广本、重庆汽车工业；与之有关系还有长三角的上汽乃至美国通用，包括中部的湖北汽车工业，都与柳州已经在宽泛的区域里发生了关系，这种关系还在延伸和扩展，比如说未来东盟的泰国和马来西亚等，都可能面临竞争与合作。但是，就是在这样一种动态过程中产生着商机，延伸着商机。

 地方政府和企业面临着是一个共同的问题，就是我这个地方的产业和企业，它的新生长点究竟在什么样的点位上通过什么方式、聚集什么要素以推动自身生成、升级换代、壮大，这个途径在哪里？我们知道，地方产业或者企业生成及扩展无非有三个方面的途径，一是靠自身的积累投入、技术改造等以内生型为主，但是相对来说扩张的速度有限的；二是外力推动，包括外来资金、技术、设备、资源、劳动力等等的投入会使我的发展更快；第三，当它上升到更宽泛的区域层面乃至国家层面，比如国家产业关注层面时，它得到的支持和推动可能会更为有力。 地方政府应该从这样的角度来研究“一轴两翼”或者更宽泛层面的产业战略布局，中小企业需要学会从这样的角度去认识和思考战略商机。

 刘君：

“一轴两翼”对广西经济发展是一种好的战略，这种战略要让它具体化，把它停留在一种战略思考上是不够，要付诸实施。首先，这个战略思考一旦确定为国家意志以后，对广西来说是一种强有力的支持。

 既然要成为国家意志，作为广西来说，要向国家积极争取。因为国家已认同“一轴两翼”的战略构想，就不仅仅是广西的事情，应该由我们国家来考虑这个事情，把广西的发展放在这么一个层面来思考，一方面国家要支持广西的经济发展，另一方面广西更得要站在这个角度上来积极向国家争取，希望国家在产业布局的时候，把符合广西区情的、符合“一轴两翼”构想的重大项目布局在广西。把这些重大产业布局在广西以后，广西的中小企业就迎刃而上了。

 比如说的汽车工业实际上代表一个国家的综合工业水平，象美国、德国、日本的汽车产业实际上都是体现国家的整体工业水平的，我们不管是汽车工业还是别的，比如说大型钢铁企业、石化企业，它正在站在战略的全局来思考，以石油加工为例，我们现在有国内和国际两个市场，我们可以充分利用国内和国外的两个资源。我们现在进口的石油在哪，谁离中东的石油最近？广西离中东的石油最近，如果把大的石油加工项目放在广西，就是国家把大的产业布局搁在里边，石油炼油是一种总成的东西，炼油完了以后，后续的产业链很多，有石化加工、石化产品的再加工，那么大企业去搞炼油、石化加工，后后续的东西再加工等环节留给中小企业好了。

 第二，钢铁，我们每年同样要从国际上进口很多铁矿石，如澳大利亚的铁矿石。我们从澳大利亚买铁矿石，中国广西离澳大利亚最近，站在“一轴两翼”这个角度，我们完全可以向国家要求，应该把大的钢铁企业布局在广西，如果钢铁企业落在广西，这个影响有多大，可以把炼铁炼钢大的放在大企业，但钢材铁的加工、再加工可以给中小企业，生存空间很大。

 所以，“一轴两翼”的构想提出以后我们不能停留在战略构想上，要付诸实施，就是在广西谋划产业布局，向中央提出、向中央要求把大的项目、战略性的项目布局在广西，才可以让“一轴两翼”的构想在广西逐步地实施开，要让“一轴两翼”的构想体现出来，要体现在具体的产业上，产业又从具体的项目上来体现。有了产业布局，有了具体的项目，大企业就有了，辐射若干的中小企业。柳州的汽车工业就是一个较大企业带动几百个中小企业为它服务，因为国家突出的重点就是社会化大生产、大协作，你这个企业最终的，如汽车工业你是总成，但零部件是扩散的，然后一个中小企业就生产一个产品，专业化水平提高了。工业化最突出的一个是专业化生产，一个是社会化协作，通过这么一个过程推动广西的工业化进程。

 只有把“一轴两翼”的战略构想实施起来，那么我们工业化的进程就得到最快的发展，广西的中小企业的发展就有了很好的生存空间和发展空间。我们在研究产业布局的时候必须立足于“一轴两翼”战略构想的实施去做它。

链接——对话：中小企业如何关注“一轴两翼”（全文）