新华社记者 张晓博

    近日，自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出了构建中国－东盟"Ｍ"型区域经济合作战略的设想，打造由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母"Ｍ"的一轴两翼大格局。８月２５日，记者来到地处广西东部的贺州市就此选题进行了深入调研，贺州市市委书记李达球在采访中明确表示，为了贯彻落实刘奇葆书记提出的"Ｍ"型战略，贺州将全力做好"东进"文章，主动融入粤港澳、拓展闽苏浙、挺进东南亚，为实施中国－东盟"Ｍ"型区域经济合作战略添砖加瓦。

贺州市委书记李达球（资料照片）

    以下是记者与李达球书记的访谈实录：

    记者：７月２０日，自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出了构建中国－东盟"Ｍ"型区域经济合作战略的设想，打造由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母"Ｍ"的一轴两翼大格局。请您谈谈对"Ｍ"型区域经济合作战略的看法。

    李达球：我认为自治区党委刘奇葆书记提出构建"Ｍ"型区域经济合作战略的设想意义深远。

    首先，这个发展战略，是在广西现有各种发展机遇基础之上，以国家战略为指导，以对外开放为突破口，以区域合作为平台，以区位优势为依托，为打造广西对外开放新平台和经济发展新机遇所提出的战略。通过构建"Ｍ"型区域经济合作，广西将与东盟各国将形成一种新的经济增长极。

    其次，"Ｍ"型战略是区域合作，而且更重要的是外向型经济和国际之间的交流合作。利用广西在中国与东盟自贸区的区位优势进行合作发展，不仅广西的经济能够快速上升，而且大东盟的文章也做活了。"Ｍ"型战略的实施将进一步实现中国－东盟之间的优势资源互补，对更多的优势资源和产业进行跨国组合，创造中国－东盟多领域合作机会，形成更大的开发优势，推进各方共同加快发展。

    对于贺州来说，就是要深入研究这一战略的深远意义，把握机遇，主动融入，以实施"Ｍ"型区域经济合作战略为契机，实现贺州更快更好的发展。

    记者：继刘奇葆书记提出"Ｍ"型战略之后，广西将着力打造中国－东盟自贸区重要的经济板块，请问贺州市将在这个经济板块中发挥什么样的作用？

    李达球："Ｍ"型战略主旨是以点、线带面，促进中国与东盟各国的全面合作。首先发展"Ｍ"型线路以及线路上的重点城市，并通过海陆河三条交通主线合作，把点、线最终辐射到整个中国－东盟自贸区，全面打开合作的大门，最终促进中国－东盟的共同繁荣。因此，对于这样一个长远意义的战略，并不仅仅是发展南、北、钦、防、崇左、玉林等城市的战略，"４＋２"城市的提出，是因为它们沿海、沿边，区位独特，资源丰富，发展潜力巨大，有着良好的合作基础，是促进中国－东盟全面合作的重要基地，但同时也会是阶段性的发展重点，因此，提出"４＋２"城市是实施"Ｍ"型战略很好的方法。

    从贺州自身来讲，决不能误认为"Ｍ"型战略与贺州关系不大，决不能认为与东盟的对接单单就是"４＋２"中的城市。贺州属于"Ｍ"型战略"面"区位，必须主动做好融入战略的文章，另外，贺州在"Ｍ"型战略发展中具有极大特殊性，更应该发挥特殊的重要作用。

    从区位角度讲，虽然贺州离北部湾有一定距离，但贺州位于广西东北部，面向粤港澳，地处湘粤桂三省区结合处，在与粤港澳台的合作上已经有了一定基础，几年来，贺州固定资产投入大幅度增长，其中８０％以上资金来源于粤港澳台和东南亚国家，已迈出了与东南亚国家合作坚实的一步。在"Ｍ"型战略中，贺州将成为粤港澳台与东南亚地区的桥梁，"Ｍ"型线路中接纳东部产业转移的桥头堡。目前，贺州市已经将"融入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚"定为对外开放加快发展的近期目标。

    另外，贺州优越的地理位置和丰富的自然资源，恰好与能源、资源紧缺的珠三角地区形成互补，"９＋２"泛珠三角区域合作启动后，贺州主动接受泛珠三角地区辐射，积极接纳泛珠三角地区产业转移，将"三化两业"全面融入泛珠三角地区经济发展，已成为了泛珠三角区域里各路资本关注的焦点。因此，这样的背景下，在"Ｍ"型战略中，贺州将会成为粤港澳闽苏浙连接大西南和东盟各国的重要交通枢纽城市，扮演更加独特的角色，发挥更为独到的作用。

    记者："Ｍ"型区域经济合作战略提出，城市群或城市带就是承载产业集群的最佳平台。贺州未来的产业优势趋向将如何进一步选择？

    李达球：贺州的产业才刚刚起步，加快培育优势主导产业是当务之急，因此，走好每一步是个关键。为了贺州在"Ｍ"型区域经济合作战略中成为承载产业集群的最佳平台，目前，我们将抓好矿产、林业、农业、电力的资源整合，加快工业化、农业企业化和城镇化进程。并稳步发展，集中优化。

    首先培育壮大工业支柱，为加快发展提供产业支撑。贺州将立足现有的基础和资源优势，加快构建特色产业集群。加大对优势企业技改投入，发展壮大现有优势产业。重点培育发展电力、矿产、建材、林产、食品加工等工业支柱产业。并把引进与创新相结合，延长产品产业链，打造知名品牌，培育强优企业，增强产业和产品市场竞争力。除此之外，还要加强企业自主创新能力建设，提升产业整体技术水平，下大力气整治现有高能耗、高物耗、高污染、低附加值的企业，坚决淘汰安全生产无保障、产品质量低劣的企业，严格控制并逐步淘汰落后工艺与装备。还要积极发展替代产业和后续产业，大力发展高技术产业，力求高技术产业取得局部突破和实现跨越式发展。

    贺州在工业布局方面还要进一步优化，集中力量加强工业区建设，促进工业集聚发展。坚持"市场推动、政策扶持、产业集群"的方针，加强工业园区的规划和管理，引导和促进各种要素向园区集中，加快项目入园进区，重点增强园区产业之间的关联度、共生性与产业链接，发挥工业园区"聚集、规模"两大效应。我们还要创新工业园区运行和利益分配机制，加强"一区三基地"产业布局规划，使工业基地尽快形成各具特色、优势互补的产业群。

    其次，在农业方面，贺州要继续把增加农民收入作为农村工作的中心任务来抓。通过加大对农业的投入，加快无公害标准化农产品基地建设，培育壮大农产品基地建设，培育壮大龙头企业，积极组织农村劳动力培训与输出。并积极启动民间资本，放手发展民营农业经济。

    第三，还要坚持科学规划、循序渐进、突出重点、优化布局、节约土地、集约发展的原则，按照适度扩大规模，完善城市功能，强化市政管理，推进城镇化建设的要求，突出发展贺州城区，集约重点城镇，建成与贺州经济社会发展相适应的现代化城镇体系。确立贺州在区域城镇体系中的龙头地位，增强辐射带动和承载能力。并且以政策引导和市场运作为手段，进一步加快市政设施、房地产开发、专业市场建设，大力推进公用事业及城市设施社会化经营。进一步盘活土地资产，促进城市经济的发展。进一步完善市政管理的规章制度，加强市民素质教育，提高市民城市意识。另外，依据各县县城的地理位置、历史文化和自然风格，准确定位县城功能，加快县城规划建设，发展特色经济，扩张县域经济总量，发挥辐射聚集效应。贺州要以完善服务功能、发展特色产业、扩大城镇人口为重点，探索有效发展机制，加强重点镇基础设施建设，加快推进城乡一体化进程，辐射带动区域经济社会协调发展。而且贺州还要坚持经营城市理念，培育多元投资主体，大力引导各类社会资金投入城市基础设施建设。

    此外，我们还要积极培育大型商贸流通企业，尤其要借助"Ｍ"型战略吸引粤港澳台和东南亚各国的大型商贸企业到贺州，加快建设各类物流基地，发展连锁经营、仓储经营、物流配送、拍卖市场、电子商务等商贸流通业。

    记者：刘奇葆书记提出目前广西面临多区域合作的新兴机遇，广西在承接中国东部产业转移、台资西移、西部开发以及与东盟合作等方面，都具有得天独厚的优势。那么，贺州如何考虑打造真正受到外商外资欢迎的环境？获取一流的竞争实力？

    李达球：贺州必须以项目为中心，全方位开展招商引资工作。在"Ｍ"型区域经济合作战略框架下，贺州要进一步加强与粤港澳台地区和东盟国家合作，健全合作机制，提升合作档次，继续优化投资环境，提高吸引外资的水平，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，加强外经外贸工作，转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，大力发展服务贸易，鼓励、支持和帮助有较强竞争力的企业走向国际市场，参与国际竞争是贺州获得一流竞争实力的必由之路。

    目前，我们要进一步完善招商引资机制，多形式组织招商活动，选派机关干部到发达地区挂职招商，展开形式多样的招商促进会等。并注重与中国－东盟自由贸易区、泛珠三角区建立贸易合作关系，加快融入到东盟和粤港澳台经济圈的速度。"Ｍ"型区域经济合作战略在发展措施上，将紧紧抓住中国－东盟自由贸易区和泛珠三角经济区的机遇，进一步努力拓展投资环境。投资环境先从产业抓起，没有产业支撑，什么合作都缺乏吸引力，然后再同时抓好投资的软硬环境建设。坚持用硬措施优化发展环境，为招商引资创造良好条件。坚持不懈地把优化创业环境作为扩大开放、招商引资的突破口来抓，标本兼治，突出抓好政府职能转变，提高行政效率，努力使贺州成为中外客商投资兴业的乐园。

    具体来说，在硬环境建设方面，贺州会紧紧抓住上级有关部门在交通建设上给予贺州支持的有利时机，突破交通"瓶颈"。尤其是通往广东和湖南的几条出口通道，我们将全力组织好实施。项目建成后，贺州将形成"南北贯通，五龙出海"的交通新格局。在软环境建设方面，贺州要深入开展"学习创新型领导班子"创建活动，进一步转变政府职能，加强机关效能建设，改变干部作风，优化和减少各种审批手续，减少各种行政性收费，降低投资商的一次性成本，不断提高招商引资的成功率。并积极组织开展"平安贺州"创建活动，进一步加强社会治安综合治理工作，注意狠抓根本性打击措施，营造一个平安稳定的社会环境，而且还要在全市范围内开展诚信体系建设和讲信用活动，人人都为树立贺州形象出力，使贺州真正成为一个服务环境、治安环境好，市场信誉、信用程度高的城市。

    记者：面对"Ｍ"型区域经济合作战略的新机遇，贺州未来将如何快而好的融入呢？

    李达球："Ｍ"型战略的到来，贺州将从意识上受到战略发展的影响，各项领域将会全面受益。同时， "Ｍ"型战略的构建，贺州将会成为粤港澳台与我国东南部的桥梁，共同进入"Ｍ"型战略中发展。

    面对历史性的发展新机遇，贺州会通过搞好观念、交通、能源、产业、人才、环境等六方面对接，主动融入"Ｍ"型区域经济合作战略。观念对接，开阔视野求创新，解放思想，更新观念，是构筑融入"Ｍ"型战略的首要任务；交通、能源对接，奠定发展基础，把加强交通、能源等基础设施建设，改善投资环境，搞好交通能源对接作为融入"Ｍ"型战略的基础条件；产业对接，凸现资源优势，结合市情，找准相互间的产业对接点，搞好与东盟、粤港澳地区与贺州的产业对接，把贺州极具发展优势的产业作为对接重点，引进优势企业、资金、技术、人才、贸易网络进行嫁接，做强做大贺州传统产业，使之尽快融入东盟产业体系；人才与劳务对接，构建交流合作平台；不断选拔中青干部，到开放发展的最前沿阵地培训学习，将发展的经验和做法带回贺州，保持贺州发展水平的与时俱进，同时加强民间组织的学习和交流，发挥商会、协会的作用，为合作构建平台。

    总之，"Ｍ"型区域经济合作战略的提出，把握了中国-东盟战略伙伴关系发展的速度，抓住了我国对外开放新态势、新变化的机遇，立足国家战略和国家利益，将广西的对外开放和经济发展与国家的整体战略紧密相连，将进一步丰富和充实中国－东盟合作的内容，充实和深化中国-东盟战略伙伴关系，促进东亚经济整合。对于贺州来说，也将会充分借助历史性的战略合作机遇，全面融入，接受挑战，实现跨越式发展。（完）