"M"型战略不仅是广西对外开放的战略，也将成为我国对外开放战略的重要组成部分

    随着经济全球化迅速发展和区域一体化的不断加强，进入21世纪以来，我国对外开放的整体战略出现了一些新的态势和变化，广西沿海北部湾地区作为我国对东盟开放合作的重要基地和战略重心，在新时期对外开放的战略地位有了前所未有的提高，得到国家的高度重视，其重要地位和作用也得到东盟各国的广泛认同。中国－东盟博览会的永久落户和中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会即将在南宁召开，都表明广西北部湾沿海地区的战略地位和重要作用日趋明显。

    "M"型战略正是在总体把握我国进入21世纪后对外开放的新态势和充分认识我国对开放的新变化的基础上，结合广西的实际情况提出的新战略。它不仅仅是广西对外开放的战略，而且将会成为我国对外开放战略的重要组成部分。因此认识我国对外开放战略的新态势和新变化是全面理解"M"型战略的关键。

　　一、我国对外开放的格局从"珠三角"、"长三角"的率先突破，向沿海整体开放转变，形成"两湾两角"的新格局。

    80年代以建立经济特区为契机，广东珠三角的对外开放和经济发展取得了迅猛发展，在全国经济格局中率先崛起。其巨大成就无需赘言。90年代，以浦东开放开发为契机，上海经济长足进展、迎头赶上，进而带动了长三角经济的迅速跃升，形成了中国沿海经济两个"三角经济区"的双星辉耀。珠三角和长三角的率先突破发展对整个中国经济的快速增长作出了巨大贡献，但与此同时也加剧了中国经济的区域失衡。

    进入新世纪以来，国家提出了科学发展观和构建和谐社会，区域经济和对外开放进入了新的格局。其中最重要的变化，一是以建设中国－东盟自由贸易区为契机，扩大和加速我国北部湾地区的开放与开发，带动、辐射和影响大西南区域经济发展，从而促进我国的西部大开发；一是以建设天津滨海新区为带动，扩大和加速环渤海地区包括辽东湾的开放与开发，从而形成"两湾两角"的从东部沿海到沿海整体开放开发的新格局。

    值得注意的是，环渤海湾的开放开发直接促进、影响和辐射东北老工业基地振兴，辽宁为此提出"五点一线"开放战略。环渤海湾的开发同时也为中国参与东北亚合作奠定基础、创造条件。北部湾地区的开放开发则与中国西部大开发密切相关，可以带动、促进和辐射大西南地区的经济发展，为西部大开发破题，注入新的开放活力。

    同时，北部湾地区的开放开发也是我国参与中国－东盟自由贸易区建设的重要地区。因此"两湾"的开放开发对中国的整体对外开放战略和推进东亚区域整合都具有重要意义。"M"型战略的提出将北部湾开放开发合作延伸到邻近北部湾的海上东盟国家，与环渤海湾开放开发一道完善了我国对外开放的战略格局，提高了我国对外开放的水平。

    二、我国对外开放的目标指向从单纯经济导向（吸引外资）为主向服务国家整体战略转变。

    改革开放以来，围绕以经济建设为中心，吸引外资成为我国对外开放的主要目的，在吸引外资方面取得了举世瞩目的成就。截至目前累计吸引FDI接近6000亿美元，其中2005年吸引FDI603亿美元，成为全球利用外资最多的国家。

    外商投资为我国的经济发展贡献巨大，我国经济保持了20多年的高速增长，改革开放以来年均增长超过9%，是全世界经济增长最快的国家。经济实力不断提高，2005年GDP为22257亿美元，成为全球第四大经济体，外贸进出口总额14221亿美元，居全球第三位。综合国力不断增强，国际地位日益重要，国际影响日趋扩大。

    但随着我国经济的快速发展，制约和影响我国经济的各种矛盾也日益突出，如国际上不断出现中国威胁论的不和谐音，能源资源日趋紧张，区域经济失衡不断加剧，两岸关系趋于复杂等等。因此我国的和平发展与崛起仍然需要一个和谐、稳定、和平的国际环境和周边关系。

    在这种情况下，我国对外开放的目标从单纯经济导向为主向服务国家整体外向战略转变，包括能源、资源战略，睦邻、安邻、富邻战略，创造和谐国际环境和国际关系战略等等。而其中南向战略是我国外向战略的重要部分。

    "M"型战略的提出，尤其是构建泛北部湾经济合作区和构筑南宁-新加坡经济走廊，将是我国南向战略的重要构成，对实现睦邻、安邻、富邻的战略，创造和谐周边关系，保障能源、资源供应和稳定两岸关系都有重要意义，对促进这一地区的经济发展和繁荣进步，为中国与东盟战略伙伴关系的发展将作出新的贡献。

    三、我国对外开放的方式从"引进来"为主向"引进来"与"走出去"并重，两者相结合的转变。

    我国改革开放以来，对外开放的方式主要是引进来，引进外资、引进技术、引进先进的管理经验等。但随着对外开放的目标指向的转变,"走出去"变得越来越重要。为此国家提出了对外开放的"走出去"战略，鼓励企业走出去，积极参与国际竞争和国际合作，走向国际市场，拓展海外基地，包括拓展海外市场，建立生产基地，扩大海外投资，开拓能源基地，扩大资源合作等等。

    在我国实施"走出去"战略的过程中，对东盟的合作无疑是重点方向和领域。而广西北部湾沿海地区在其中可以充当基地和服务后方的作用，扮演极为重要的角色。"M"型战略的提出为广西在中国"走出去"战略的实施进程中发挥重要作用，为广西的对外开放寻找到准确合适的定位，为广西的对外开放拓展了巨大空间。

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