"M"型战略的提出面临三个中国对外战略方面的重大背景

    "M"型战略是广西面向东盟合作的开放战略，它的提出面临三个中国对外战略方面的重大背景，即中国-东盟战略伙伴关系迅速发展，中国-东盟自由贸易区深入推进，东亚区域经济整合方兴未艾，这三大背景是"M"型战略提出的重要契机。

    中国与东盟战略伙伴关系的建立和迅速发展，为中国与东盟间开展各领域的合作奠定了政治与外交基础：今年是中国-东盟建立对话关系15周年，将在南宁与中国-东盟博览会同期召开"中国－东盟建立对话关系15周年"纪念峰会。中国领导人和东盟10国首脑齐聚南宁共商合作、发展大计，这必将掀开中国-东盟深入合作新的一页。这一盛会全球注目，把广西南宁推到举世关注的焦点。历史机遇又一次降临广西，更加进一步凸显了广西在中国-东盟合作中的重要地位，奠定了广西对东盟合作枢纽中心的区位价值。峰会的召开也将揭开广西开展对东盟合作的新篇章。

    在这一重大历史事件之际，提出中国-东盟"M"型区域合作战略，扩大和丰富了广西对东盟合作的领域和内容，为进一步拓展、充实和深化中国-东盟战略伙伴关系注入了活力和新元素，不仅对广西是一个重大而现实的机遇，对深化和充实中国-东盟战略伙伴关系也具有实际意义。

    中国-东盟自由贸易区建设深入推进：建立中国-东盟自由贸易区是深化和拓展中国-东盟战略伙伴关系最重要的经济合作举措。自2002年双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，中国-东盟自由贸易区建设正式启动。2003年中国总理温家宝倡议每年在广西南宁举办"中国-东盟博览会"，为自贸区建设搭建合作交流的平台，并自2004年成功举办了两届中国-东盟博览会。2004年中国与东盟9个国家达成"早期收获"计划，并正式签署《中国-东盟全面经济合作框架协议之货物贸易协议》和《争端解决机制协议》两个重要文件。2005年7月1日，中国和东盟按《货物贸易协议》启动对原产于对方的7000种产品的减税计划。到目前为止，在短短四年多时间里，中国-东盟自由贸易区从启动到现在不仅发展迅速，而且不断深入。

    在这一背景下，推进和展开双方次区域合作将是自贸区下一步发展的必然趋势。事实上在2003年巴厘岛签署的《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》中关于经济合作部分已经提到中国将加大对"东盟一体化倡议"的投入，支持各项次区域合作，包括文莱、印尼、马来西亚、菲律宾的东盟东部增长区，东西走廊计划和柬埔寨、老挝、越南三国的增长三角在内的次区域合作。东盟也准备参与中国的西部大开发。因此开展和推进双方次区域合作符合中国－东盟自贸区建设的发展趋势和客观要求。

    在中国－东盟自贸区深入推进的过程中提出以构建次区域合作为主要目标的"M"型战略，从内容上看，涵盖了东盟东部增长区、东西走廊计划和越、老、柬"增长三角"。顺应了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》精神和中国－东盟自由贸易区建设的内在客观要求。在经济合作领域充实和完善了中国和东盟建立"面向和平与繁荣的战略伙伴关系"。并将广西推到次区域合作的重要位置上，为广西参与中国－东盟自由贸易区建设开创了新的局面，为中国－东盟博览会注入了新的内容。

    东亚区域经济整合方兴未艾： 中国－东盟区域经济合作是东亚区域经济整合的一个重要组成部分，东亚经济整合是中国－东盟经济整合的方向和目标。由中国率先与东盟建立的"10＋1"合作框架已经成为东亚整合的一个基本平台，并由此促进和推动了东盟+韩国，和东盟＋日本两个"10＋1"及"10＋3"的合作进程。

    东亚合作的路径由于历史、政治和经济的原因形成了以东盟为基本载体，从"10＋1"到"10＋3"的发展格局。这其中东盟是操作平台，中国是推动力量，并且成为东北亚合作与东南亚合作的枢纽。去年11月份在南宁召开的第九届"东亚经济合作论坛"，来自日本、泰国、越南、菲律宾、新加坡、马来西亚、柬埔寨以及香港、澳门、台湾和中国内地的重要研究机构的专家学者对东亚经济合作的前景和机遇进行了深入探讨，并共同认为东亚区域经济一体化虽起步较晚，但发展迅速，是这一地区未来发展的主要趋势。

    中国-东盟自由贸易区的建设将成为东亚区域经济整合的助推器，有关专家同时指出广西在东亚整合中同样具有重要地位，将发挥重要作用，体现在广西的区位价值使其有可能成为东北亚合作与东南亚合作的节点。而去年底在马来西亚吉隆坡召开的第一届东亚峰会，发表了《吉隆坡宣言》，成为推动东亚区域整合的一个新起点，东亚整合的进程将进一步加快。同时东亚各方认同了以东盟为主体和主导推动东亚合作的基本格局。我国总理也表示"中国将继续支持东盟发挥主导作用，以中国-东盟为依托，与东盟一道推进东亚合作"。

    在这种区域整合大的趋势和潮流下，"M"型战略的提出站在了面向东亚合作的战略高度，将中国与东盟的合作向深度延展。随着"M"型战略的实施，广西作为连接东北亚合作与东南亚合作节点的地位将日益凸显出来，广西的发展空间将更加广阔。从去年东亚经济合作论坛和这次环北部湾经济合作论坛都吸引了日本和韩国国家级智库机构的重要专家出席，充分体现了日本、韩国对广西的关注和重视。

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