焦化 控制需求 淘汰落后

    焦化行业是2004年政府调控的重点之一，从2004年5月直到当年年底，政府发布过三个文件，要求对焦化行业进行清理整顿。但从实际情况看，焦化行业仍然存在许多问题，其中产能过剩，企业经营效益大幅下滑就是最直接的表现。

    焦化行业问题多多。数据显示，目前我国国内焦炭消费量实际为2.3亿吨，但生产能力已接近3亿吨，超过实际消费量大约30%。而产业部局不合理非常明显，污染更是令人头疼。另外，与众多行业一样，焦化行业同样存在规模小、集中度过低，技术及管理水平落后等问题。

    根据国家发改委等七部门的通知，焦化行业结构调整的目标是，经过3-5年的努力，使整个行业的产能与需求基本适应；彻底淘汰土焦和改良焦；80%以上的产能符合行业准入标准，并且50%以上的产能在钢铁企业内部。通知提出了严把焦炭新增生产能力准入关、按污染防治法坚决淘汰落后产能、通过准入公告制度引导现有企业规模发展、鼓励企业联合重组等四条措施。

    淘汰土焦难度较大。有业内人士分析，控制新增焦炭产能相对容易些，只要有关方面能按照行业准入条件进行严格的审核和依法办事，新增产能就能在较大程度上得到有效控制。但对现有产能进行治理整顿难度较大，比如淘汰落后土焦，如果有市场需求，要强制淘汰也是困难的或者可能是治标不治本。而且它涉及地方就业、经济发展及财政收入等问题。另外，如何保持焦炭的供需平衡也是个问题，用行政的办法能取得暂时平衡，但一旦市场需求出现，被淘汰的产能就会快速恢复。

    专业人士建议，发挥市场机制的作用，通过控制其需求让市场来淘汰落后的炼焦产能，目前行业低迷正是治理整顿的良机。如果控制住了市场对焦炭的需求，淘汰落后产能就容易了。当然，这里的前提是，有关方面必须严格执行规章制度，对达不到标准的企业进行坚决的惩罚，这样市场机制才能发挥有效作用。

    就上市公司方面看，以焦化为主业的公司有G安泰（600408）、山西焦化（600704）等。在行业中，这两家公司规模都比较大，尽管2005年受到市场影响，利润出现大幅下降，但其具有较强的抗风险能力。特别是G安泰具有循环经济产业链的优势。随着落后的规模小的焦化企业被淘汰，规模大的骨干企业将获得更大的市场空间。记者 王维波

　　铁合金 四项政策促调整

    “十一五”期间，我国铁合金生产能力将控制在1700万吨左右，比2005年减少25%。这是国家对铁合金行业结构调整的主要目标之一。为实现这一目标，必须从四个方面着手：

    首先要落实“五不”政策，严格控制投资。根据国家发改委等7部委通知，对不符合行业准入条件的铁合金投资项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，金融机构不得提供信贷支持，土地管理部门不予提供土地，电力企业不予供电，环保部门不予办理环保审批手续。

    我国目前已成为世界第一铁合金生产、消费和出口大国，但发展中始终伴随着生产能力过剩、工艺装备落后、环境污染严重、生产集中度低等问题，控制投资势在必行。

    其次，要调整铁合金生产用电政策。降低能耗是铁合金行业结构调整的另一个主要目标。我国现有铁合金生产企业主要分布在贵州、内蒙等煤炭、电力、锰矿等资源比较丰富的中西部地区。现有电炉生产能力中，符合新建项目准入条件的25000千伏安及以上电炉生产能力仅占4.1%。大量的落后生产能力对我国宝贵的电力资源造成巨大的浪费。

    根据7部委《通知》，我国将适时调整峰、谷、平时段比例和峰谷丰枯电价差，在现行基础上进一步拉大各电压等级的电价差，继续对铁合金生产企业实行差别电价，鼓励企业避峰用电，提高供电效率，鼓励能耗低、工艺先进的大型铁合金电炉生产，淘汰落后铁合金电炉。

    第三，要完善出口政策，控制铁合金产品过度出口。目前，我国铁合金出口量占世界的30%左右。铁合金产品大量出口，导致国际市场价格大幅度下降，反过来使铁合金企业效益下滑，部分企业处于亏损或停产半停产状态。同时，铁合金行业能耗高、污染重，其产品应以满足国内需求为主，不鼓励出口。自去年1月1日起，相关出口政策取得了一定实效，但是力度还有待加大。

    四要坚持实施“走出去”战略，充分利用国外资源。在合理开发利用国内资源的情况下，鼓励有条件的企业到国外投资办矿。支持大型铁合金企业建立进口铬矿、锰矿联合体，避免互相抬价抢购，抑制矿价暴涨。鼓励进行境外铁合金投资。记者 张德斌