原标题：从异乡人到一家人

  从中越边民自发形成的山间互市茅草街，到兴旺的中越边贸大商埠；从边境一个名不见经传的小村屯，到多民族和谐共处的大家庭，这便是崇左凭祥市友谊镇浦寨社区发展的历史性变化。

  作为中越边境最大的边民互市贸易点之一，浦寨社区户籍人口仅421人，常住人口却达3000多人，共有1600多户越南特产、红木工艺品、餐饮住宿等经营主体，每天国内外客商流动人口高峰期达1万多人。

  多年来，浦寨社区紧扣共建共治共享理念，着力打造边境互嵌式社区治理模式，促进了各民族交往交流交融，提升了边民和客商的幸福感、获得感与归属感。

  党群共建聚合力

  在浦寨商贸城的一个红色岗亭，上面标注的“党员志愿服务站”字样引起了记者的注意。

  推开小门进去，里面是值班的两名党员尹端阳、邵兴方，他们分别是来自湖南、浙江的客商。

  “到浦寨找到党组织，就是找到了家，无论什么时候都要发挥党员的先锋模范带头作用。”他们说。

  1992年之前，浦寨是友谊镇卡凤村的一个小村屯，仅有18户100多人居住。随着中越边境贸易的蓬勃发展，这里吸引了全国各地的客商。

  当时，这里的人口由三部分组成：卡凤村村民、外地落户的新居民、非户籍常住居民。因这里地理位置特殊，外来人口众多、流动性强且结构复杂，一度面临管理真空和服务难题。

  2020年7月1日，浦寨社区正式揭牌成立，由浦寨屯、浦荷屯及边贸区街道组成，面积2.5平方公里。2500多人的外来客商，来自全国20多个省区市12个民族，是本地户籍人口的6倍。

  “浦寨社区将基层党组织作为战斗堡垒，充分发挥核心作用，构建起完善的基层治理组织体系。”社区党总支部书记周梅初表示。在社区党总支部引领下，边民客商互助共治机制应运而生，吸纳客商代表与边民代表参与社区建设，形成了“党组织+客商+边民”的三级联动格局，让各方力量汇聚在一起。

  周梅初是外来客商。从“外来人”变成“当地人”、从“服务对象”变成“服务者”，他的经历成为浦寨党群共建聚合力的生动写照。

  他带领各族客商党员创新开展“共产党员经营户”亮牌行动，以点带面激励诚信经营，共同营造边贸发展良好环境。

  在阵地共建方面，社区党总支部借助政策支持，统筹规划，秉持“群众事群众议群众办”的原则，积极征求各族边民和客商的意见，结合边关特色，开发金钱山爱国主义炮台，打造社区旅游公共打卡点和民族团结百姓大舞台，有力推动了文旅融合发展。

  多元共治解难题

  “以人为本，以理为先，以法为上，以和为贵。”走进浦寨社区的“老周工作室”，只见墙上张贴着调解工作的四个原则。

  纠纷共调是浦寨社区治理的一大亮点。

  周梅初常年往来于中越两国，懂边贸、交际广、语言通、威信高。在崇左市委政法委的支持下，凭祥市委政法委设立了浦寨涉外纠纷人民调解委员会，如今周梅初担任主任；还成立以周梅初牵头的“老周工作室”，常态化开展法治宣传活动，对矛盾隐患进行经常性排查，及时化解矛盾纠纷。

  令周梅初印象最深刻的，是调解一起关于跨国股权转让引起的纠纷。

  据了解，当事人浙江客商黄某出资几百万元，与越南籍商人农某在越南合办总投资为几千万元人民币的钢材厂，后来资金链断裂，难以继续正常经营。由于农某对钢材厂存在负债情况，黄某遂想转让自己在钢材厂的股权给农某，但双方意见有分歧，多次协商均不成。

  经周梅初等人多次调解，有效控制纠纷，促使双方达成共识：黄某将公司的20%股份转让给农某，农某现场转账25.5万元人民币给黄某；黄某在越南某银行的1500多万元人民币欠款由农某还清。双方签订协议，握手言和。此案例方法得当、法理交融，起到了“调解一件纠纷，教育两国边民”的效果。

  浦寨涉外纠纷人民调解委员会调解队伍由“周梅初+N个客商+外籍调解员”组成，建立中越双语网上受理服务网站，开通老周服务热线，全方位为客商提供便捷服务。

  近年来，“老周工作室”成功调解纠纷119件，涉外纠纷79件，涉及金额2000多万元，赢得了中外客商的信任。

  为此，浦寨涉外纠纷人民调解委员会荣获“全国人民调解先进集体”称号，周梅初也获评“全国模范人民调解员”。今年“五一”前夕，周梅初获得全国劳动模范殊荣。

  携手共进谋发展

  “在浦寨，就算初来乍到，只要你不把自己当作异乡人，浦寨人就不会把你视为外来客。”在浦寨的东盟水果越南特产一条街，壮族经营户韦佳佳说。

  韦佳佳是浦寨社区浦寨屯本地居民，在她家天地楼一层的门面里，经营着工艺品、红木家具、灵芝、燕窝等产品。而像她这样的其他本地居民，一楼门面大都出租给外地客商。“我的左邻右舍都是外地来的经营户，大家相处得像一家人一样融洽。”她说，大家可以用普通话、粤语交流，也可以听到湖南话、浙江话、福建话、江西话等等。“不少人学会几句壮语，都会跟菜市场卖菜的阿婆们砍价了。”

  据了解，每年春节、二月二、广西三月三等传统节日，浦寨社区利用举办歌舞展演、美食比赛、边民客商互助座谈会、百家宴等活动，让边民和客商共享文化传承成果，增进文化认同，营造宜商宜居、多元文化融合的社区氛围。

  为了让浦寨社区居民有固定的文化活动场所，广东客商韩松梅把自己本来用于经营市场、餐饮的200平方米场地，特意腾出来无偿给社区使用，作为民族团结百姓大舞台。“我的事业在浦寨不断发展壮大，理应要反哺社区。”他说。

  在发展共享方面，浦寨社区集体经济采用“党组织+边民”的运营模式，建立利益联结机制，动员边民加入合作社共同发展。集体经济从2019年的0元增长到2024年超20万元，有效带动边民增收致富。

  “让发展成果成为凝聚各族群众的‘黏合剂’。”广西民族师范学院教授黄小芬认为，浦寨是典型的外来多民族客商和本地人交融互嵌式社区，通过法治、德治、自治相结合，推进社区治理现代化，在国门边境绘就一幅民族团结、和谐发展的美好画卷。（记者 覃文武）