原标题：九州百工焕新 南疆何处立峰——关于广西职业教育的调研
在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。
最新一期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设教育强国》，强调“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。
如果说科学家解决“是什么”的问题，工程师解决“干什么”的问题，那么，“高技能人才”的工作则是制造、加工出所需的产品，解决“怎么干”的问题。党的十八大以来，我国建成世界最大规模职业教育体系，每年为社会培养约1000万高素质劳动者和技能人才，有力地支撑了我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家；同时，涌现出鲁班工坊等一批境外办学亮丽名片，助力构建人类命运共同体。
“北有天津鲁班工坊，南有广西工匠学院。”作为教育部确定的省域现代职业教育体系建设8个试点省（区、市）之一，广西与时代同频共振，聚焦打造面向东盟职业教育开放合作新高地，基本建成民族地区规模最大、体系完备的现代职业教育体系，服务共建“一带一路”和区域经济发展能力更加突出。
一个后发展欠发达地区，经过常年静水流深的潜心经营，职业教育吸引力、影响力、竞争力不断增强，多项工作走在西部乃至全国前列，被教育部认定为职教改革成效明显省（区、市）……“广西职教现象”引发越来越多的关注。
新高地何以形成？从高原到高峰还有多远？广西云-广西日报调研组深入职教一线，探寻现象背后的密码，描摹新时代职教发展的缩影。
职教之为：来之不易的成绩单
落实立德树人要求、优化人才培养体系、深化产教融合发展、夯实开放合作基础……近年来，广西紧紧围绕服务国家战略需求、服务区域经济社会发展和服务人的全面发展，着力构建更加开放、包容、高效的现代职业教育体系，提升办学质量水平。
一、量变到质变的跃升
在发展规模上，职业教育已撑起我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。具体到广西，职教发展不仅实现规模扩张的量变，更完成质量跃升的质变，彰显出普惠发展与特色培育并重的实践智慧。
1.规模大，门类多
今年3月，自治区教育厅发布广西2024年度职业教育质量报告显示，广西现有职业本科学校4所、高职学校47所、中职学校259所，在校生145.5万人，规模在全国民族地区中排名第一，还超过了邻近的云南、贵州、重庆、海南等地。
不仅规模大，专业门类也齐全，覆盖广西产业体系全领域。2024年，广西各类职业学校开设专业3849个，新增新能源汽车工程、人工智能技术应用等一批与新兴产业相关的专业点。
为确保专业建设始终与产业发展同频共振，广西每年都会动态调整专业点近100个。
就在今年，全区规模最大的高职院校——广西工业职业技术学院停办了6个专业，新增5个专业。以新增的纺织类专业为例，该校通过需求分析和可行性研究后发现：中职有广西纺织工业学校，本科有广西科技大学，而广西同类高职院校中却缺乏这类专业。
“我们做的不是简单的专业增减，而是瞄准产业关键环节的精准补位。”该校校长黄政艳说，哪怕实行“增一减二”规定，学校也要坚持调整。
2.“中高本”职教贯通成体系
过去，在一般人看来，进了职校，求学之路基本就到头了。
为打破办学“天花板”，广西积极构建纵向贯通、横向融合的职业教育体系，拓宽学生成长成才通道——
主动探索综合高中试点，推动普职融合；扩大应用技术大学、本科层次职业学校招收规模；支持不同层级学校联合开展多样的贯通培养模式；中职学校的综合高中班、贯通培养班和普通班，拥有不同类型的培养方案……
2024年12月31日，备受关注的广西版职教高考方案面世，明确自2026年起，广西统一实施高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法，形成符合职业教育特点的考试评价方式。
广西版职教高考从无到有，来之不易，具有里程碑意义。尤其在现行“普职分流”的背景下，为职教学生升学深造提供了更多机会。
“历时3年打磨，征求意见不下10次。”谈及广西版职教高考方案起草始末，自治区教育厅职业教育与成人教育处处长覃壮才不禁用手指叩击书桌，“这不是普通高考的翻版，而是技能人才的专属赛道。目前广西是在全国范围职教考试体系做得最完整的省份之一。”
3.好学校好专业持续涌现
提及“双一流”高校，人们常视其为中国高等教育“金字塔尖”。其实，职教领域亦有“双高”（高水平高职学校和专业建设）、“双优”（优质中职学校和专业建设）计划。
据统计，广西现有国家“双高”学校4所、自治区“双高”学校21所、自治区“双优”学校91所、三星级及以上中职学校131所，学校优质率达一半以上。
好学校、好专业持续涌现，引发“不可思议”的连锁反应。
近两年，中国工程院院士、神舟飞船首任总设计师戚发轫，中国工程院院士、运载火箭与航天工程专家龙乐豪等航天大腕，频频光顾广西机电职业技术学院，为学子传经授道。原因无他，这所在常人看来名不见经传的职业院校，拥有智能焊接这一王牌专业，并且始终居于全国领先水平。
“练蹲、练腕、练眼、练神……”在该校智能焊接实训车间，行业大师与专业教师组成双导师团队，指导学生从“四步法”起步，逐步挑战高难度项目。“我们拥有全国高职唯一的省级工程研究中心——广西机器人焊接工程研究中心。”该校智能焊接学院院长李宁自豪地介绍，智能焊接技术专业群聚焦航天航空、船舶制造、工程机械领域焊接构件智能制造，为行业输送大量优质人才。
在广西交通职业技术学院，中国工程院院士汪旭光开设广西院士工作站学校工作室，志在打造国内一流的水下破岩工程研究平台。
在广西职业技术学院，中国工程院院士刘仲华寄望做好茶产业发展及关键技术研究，为我国茶产业创新发展提供有力支撑。
“职业院校是差生收容站”的刻板印象，正在被现实打破。
4.学生素质经受现实检验
职业教育高质量发展的成果大小，直接表现在学生素质上。
4月25日，教育部发布2024年世界职业院校技能大赛获奖名单。广西职业院校师生表现抢眼，获奖149项，更在争夺赛环节摘得金奖18项，创历史新高。
除了奖牌，成果更体现在服务社会的实际行动中。
近10年来，广西职教培养各类专业毕业生逾300万人。从快速发展的加工制造、高速铁路、现代物流、电子商务、旅游服务、养老托幼等行业来看，全区新增从业人员中的70%以上是广西职业院校毕业生，成为“下得去、留得住、用得好”的本地产业发展新生力量。
一大批高技能人才应运而生，迄今选树的235名“广西工匠”，有职业教育背景的比比皆是。广西首位“大国工匠”郑志明，从中职毕业的钳工成长为技能大师，即是行业的标杆和榜样。
二、产教融合落到实处
职业教育和经济社会发展紧密相连。与发达地区职教因产业而兴不同，广西通过深入推进产教融合，实现产业因职教而旺，并逐渐形成双向赋能的良性互动。
1.结合产业，调整办学
“广西小孩的成人礼，是一张去广东的车票吗？”近些年网络上广为流传的“玩笑梗”，看似荒诞，实则道出过往广西青壮劳动力外流的无奈。
如何破解？关键在专业建设。“专业群跟着产业走，专业围着需求转。”广西职业技术学院党委书记梁裕深有感触。
特别是自2021年起，广西完善区域职业教育专业动态调整机制，调整力度变大，更新周期变短。“毫不夸张地说，全区每个专业都和企业有合作，企业总数超过3000家。”覃壮才介绍。
专业更新，教学能力也必须同步跟进。
一方面，广西专项支持职业学校人才引进，扩大选人用人自主权，推动校企双方人员双向流动。2024年，广西职业学校专任教师达5.56万人，同比增长6.04%。
广西电力职业技术学院创新共建校企结构化教师教学团队，引聘100多名企业大师名匠到校兼职任教，派遣50多名教师到企业挂职担任“内训师”，推动双兼互聘、双向赋能和双向发展。
另一方面，广西多维度建立“双师型”教师评价考核体系，并对认定教师给予政策支持和奖励，2024年新增认定5507人。其中，柳州“双师型”教师累计超2300人，占比达63%，位居全国前列。
2.校企合作，高度融合
多年来，广西职教在校企合作上持续创新。有的通过“校中厂”“厂中校”等模式，将课堂搬进车间，实现“实训即生产”；有的开展现代学徒制和订单班、冠名班等定制化培养，持续满足技能人才输送需求。
如今又有新突破——
走进柳州职业技术大学螺蛳粉产业学院，跃入眼帘的，是一条校企联合研制的螺蛳粉包装自动化生产线。基于这个机械设备类教学实训平台，柳州螺蛳粉产业开发了第一个自动化研究项目，并在2024年世界职业院校技能大赛上荣获金奖。
该项目精准聚焦螺蛳粉生产企业的核心痛点——用工人数最多、成本最高的外包装环节。企业试运行数据显示：生产线可减少相应岗位60%的用工，同时工作质量提升98%。
“柳州螺蛳粉产业学院是一个跨学院、跨专业的融合体。我们对接学校在螺蛳粉产业链上的7个专业、4个二级学院，打造具有特色竞争力的机械设备、检验检测、电子商务、艺术设计四大专业群，扩宽学生的就业面。”该校柳州螺蛳粉产业学院院长陈芳说。
这个由政府、行业、企业、学校四方共建的“赋能型产业学院”，正以标准制定、技术研发、人才培养等方式，推动柳州螺蛳粉从“网红小吃”向“长红产业”进化。
产业学院建在“专业”上，更建在“产业”上。作为校企深度合作的示范性人才培养实体，全区现已成立136个产业学院，累计合作企业693家，共建专业群321个。
此外，广西还探索以省域现代职业教育体系建设新模式为主体、行业产教融合共同体和市域产教联合体为两翼的“一体两翼”工作格局。
“两翼”是职业教育改革发展中的新事物。其中，市域产教联合体是在市级行政区域内，政府、学校、企业等多方主体共同参与，以产教融合为核心，通过资源共享、优势互补、协同创新等方式，形成的一种紧密型职业教育与产业发展联合体；行业产教融合共同体则是由龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，联合行业组织、学校、科研机构、上下游企业等共同组建的新型组织形态。
目前，广西南宁、柳州、钦州等地已有10个自治区级市域产教联合体、15个自治区级行业产教融合共同体。
3.就业前景，越来越好
“秒抢”“整班端走”“毕业即就业”……近年来，关于职教生“好就业、收入高”的好消息不绝于耳。
在普遍认知中，生物、化学、环境、材料四个专业常因就业难、薪资低、竞争激烈等问题，被戏称为“四大天坑”。然而在广西，这些专业却呈现出截然不同的景象。
以广西工业职业技术学院为例，2025届应用化工技术专业的毕业生，早已被各大企业抢订一空。“他们一转正，就有8000多元月薪。”该校招生就业处处长杨洪元感慨，现在技术工人的薪资水平早已今非昔比，特别是新八级工制度实施后，职业发展前景越来越好。
职位晋升是衡量毕业生职业竞争力的重要标志，广西职业学校毕业生在这方面也表现出色。其中，2024年中职学校毕业三年晋升比例为21.87%，高职院校毕业三年晋升比例更是高达44.85%。
三、“职教出海”拓宽东盟朋友圈
当前，“职教出海”已经成为教育出海的生力军，成为职业院校发力的新方向。广西“职教出海”将目光锁定东盟，不仅是地理区位优势的必然延伸，更是产业协同与时代需求的战略抉择。
从古代海上丝绸之路的商贸往来，再到现今中马“两国双园”、中越跨境产业链的成熟布局……作为我国唯一与东盟陆海相连的省份，广西与东盟形成了“产业黏合度高、需求互补性强”的合作生态。
以“地缘优势”嫁接“产业默契”，广西通过政策创新、资源整合，全力打造面向东盟的职业教育开放合作特色品牌，推动职业教育从“借船看海”到“随船出海”，最终迈向“造船闯海”。
1.借船看海：协同企业服务海外
广西职教的初期探索，主要是“借船看海”，具体为两个“协同”：
一是支持20多所职业院校协同企业“走出去”，共建47个海外培训基地，服务行业企业在国（境）外开展学历教育、职业培训或技术服务，为企业培训人次年均逾万；二是协同企业建设服务海外项目应用技术研究机构，在老挝、越南等国合作共建工程项目研究中心、农业试验站，服务海外工程项目建设和技术研发。
位于老挝首都万象的中国—老挝合作农作物优良品种试验站，是我国在东盟建设的第一个农作物优良品种试验站，堪称广西农业职业技术大学的“海外名片”。如今，该校已将农业合作版图拓展至越南、泰国等多个东盟国家。
4月27日，广西物流职业技术学院完成与越南百世物流“国际订单班”的协议签署，这一合作将直接对接越南快速增长的电商物流需求，为跨境物流行业量身定制高素质技术技能人才，缓解当地跨境物流企业“用工难”与“技能适配”的双重痛点。从2020年建校时立足贵港办校，到携手东盟拓圈，这所年轻的高职院校，用5年时间完成了从“本土化”到“国际化”的跨越式发展。
柳州城市职业学院也很有国际范。借“一带一路”东风，该校与上汽通用五菱公司深度合作，成立中—印尼上汽通用五菱汽车学院。此后，还在印尼设立柳州城市职业学院必利达分院和印尼—中上汽通用五菱汽车教育培训中心，成为广西率先“出海”设分院的职业院校。
2.随船出海：输出技术标准体系
“走出去”之后，不少职业院校发现，东盟国家很多产业发展迅速，对职业教育需求旺盛，但缺乏相应的职教标准与体系。
而广西职教，恰好有大量经验。
广西经贸职业技术学院率先与缅甸纺织工业协会签订“校政合作”协议，推动服装制版师等4个中国职业技能鉴定工种落地东盟国家，成为我国第一家“技能证书出海”职业院校。
广西机电职业技术学院大胆探索，向老挝输出5个专业标准、6个职业标准、3个课程标准，向越南输出3个职业标准，向马来西亚输出2个课程标准，形成中国技术“走出去”、国际标准“建起来”、面向东盟共享国际标准的创新模式。
广西建设职业技术学院牵头开发老挝、斯里兰卡等国家职业标准共6个。通过中国—东盟职教云平台对外开放教育资源，20门课程被柬埔寨国家技术培训学院引进，市政工程技术专业和《BIM应用技术》等4门课程获得东南亚教育部长组织技术教育区域发展中心认证。
目前，广西职业院校与东盟国家院校共同制定专业、课程、技术标准431个，认定并共享国际化教育资源325项。其中，中泰两国学校合作编写的“中文+职业技能”电子商务系列教材出版后，被泰国教育部职业教育委员会认定为推荐课程，面向该国82所职业院校推广使用。
3.造船闯海：联合建设工匠学院
“造船闯海”，共建“工匠摇篮”，始于2022年。这一年，教育部与广西正式签署部区战略协议，并在补充协议中首次明确提出“推进中国—东盟现代工匠学院建设”。
何为现代工匠学院？2023年10月6日，自治区人民政府办公厅印发《中国—东盟现代工匠学院建设指导意见》明确：支持广西高等学校协同特色农业、机械装备制造、汽车、电子信息、现代服务业等行业企业“走出去”，依托中资企业、跨国企业和东盟国家院校与企业，在东盟国家建设现代工匠学院，以学历教育和职业技术技能培训为主，强化“中文+职业技术技能”教育，为当地经济社会发展培养技术技能人才，提升服务企业和当地经济社会发展的能力，实现与东盟国家共建共享职业教育标准和资源的目标。
当年12月，由柳州职业技术大学（简称“柳职大”）牵头设立的首个中国—东盟现代工匠学院——中国—印度尼西亚智能运载装备现代工匠学院，在印尼雅加达国立理工学院挂牌，标志着中国面向东盟国家开展合作的国家级“职教出海”品牌项目正式落地实施。
2024年3月，广西金融职业技术学院联合马来西亚拉曼理工大学和启迪创新跨境、启迪之星（马来西亚）企业，成立中国—马来西亚数字经济现代工匠学院，通过开发跨境数字课程、举办中马数字技能竞赛、建设数字金融实训中心等举措，将大模型、跨境支付AI系统等前沿技术融入教学场景，构建起“岗课赛证”一体化培养体系。
2024年9月，柳职大又启动中国—印度尼西亚职业教育标准升级项目，以培训师资、组建团队等方式，联合推动两国职业教育专业课程体系的深度耦合。启动会上，印尼人类发展与文化事务统筹部副部长沃西托的表态颇具深意：“产教融合模式是印尼需要学习的典范。”这句话，既是对中国职业教育的认可，也是对“广西模式”的期待。
目前，广西有17所职业院校与东盟国家的17所高校，联合共建中国—东盟现代工匠学院。
职教之思：广西做对了什么？
长期以来，“低人一等”的偏见严重制约着职业教育的发展，“考不上高中去读中职，考不上本科去读高职”的想法根深蒂固。针对这一误区，广西牢牢把握“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的要求，坚定不移推动职业教育改革发展走上提质培优、增值赋能的快车道。
一、围绕中心、服务大局
1.抓住政策红利，担当作为
回望新时代10年，是广西职教跨越发展的最好时期。
中国共产党团结领导人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。在此进程中，自治区党委、政府将教育扶贫尤其是发展职业教育作为“斩穷根”的重要抓手，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。
这一时期，国家在政策、资金、项目等方面给予大力支持。我们注意到，“十三五”期间全区职业教育累计投入56亿元。这种倾斜性投入，也直接加速了583个示范特色专业及实训基地的建成。
更为关键的是，门槛更低、成本更小、就业通道更为直接的职教，被更多人所了解与认可，广西职教的生源规模不断扩大，生源质量逐步提升，社会基础越来越坚实。
5月27日，南宁市第一职业技术学校实训楼内，烹饪专业教师梁惠华手持炒勺，为学生们演示“飞火炒菜”的技巧，跃动的火苗映照着她专注的面庞。谁能想到，这位年轻的“广西技术能手”，13年前还是一位为学费发愁的农村姑娘。
“当时家里条件困难，是国家的中职免学费和助学金政策给了我继续读书的机会。”心怀感恩的梁惠华，于2017年选择回到母校任教。从政策受益者到职教播种人，梁惠华的人生轨迹印证了职业教育的脱贫力量。
在广西，像梁惠华这样的故事被批量复制，“职教一人，就业一人，脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。广西职业教育发展研究中心常务副主任王屹指出：“从政策实施维度看，以前国家层面对职教扶贫的战略定位，为广西职教提供了制度性机遇。”
此外，自治区党委、政府精准洞察到职业教育在优化产业结构、促进就业创业以及推动经济社会高质量发展进程中的关键作用，将其深度融入区域经济社会发展总体规划之中，并加以培育。
作为广西重要的内河港口城市，贵港市依托“西江黄金水道”的独特区位优势，成为广西首所物流类高职院校——广西物流职业技术学院的落户地。如今，西江之畔，贵港通过职业教育改革三年攻坚行动，聚焦现代物流、供应链管理等方向，开设22个专业及方向；获批建设现代物流管理、智能物流技术等4个广西高职示范特色专业及实训基地。
2.抓住开放机遇，乘势而上
职业教育不仅是推动国内经济社会发展的生力军，也是中国参与国际教育合作、造福国际社会发展的排头兵。抓住开放机遇的一系列务实之举，加速国际化合作，让广西职教声名远扬。
2011年起，与教育部共建国家民族地区职业教育综合改革试验区；2012年以来，连续举办七届中国—东盟职教联展暨论坛；2023年5月，与教育部共同打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地……一系列举措，无不体现广西主动融入国家战略、抢抓开放机遇的决心。
其中，历届中国—东盟职教联展暨论坛达成合作协议、签署备忘录等100余项，不仅促进了我国与东盟国家在职教领域的政策沟通、资源共享、标准对接，也为广西职业院校“走出去”提供了难得的机遇。
广西教育研究院职业教育研究所所长李春鹏表示，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，对职教有着旺盛需求，广西职教加强与东盟国家的合作，对于推动国际化进程大有裨益。
3.助力区域发展，双向奔赴
各地产业布局因资源、区位差异而异，为区域职教发展锚定特色方向。
柳职大专业设置变迁，堪称柳州工业发展的镜像：从最初为柳钢集团培养工业分析与检验师，到为柳工机械定制工程机械专业，再到如今为新能源汽车产业开设智能网联专业，每一次专业调整都紧扣城市产业升级脉搏。
柳职大校企合作处处长何忠志说，发展至今，产教互动已经催生技术反哺，“企业一些柔性产品的中测、小测，都可以在学校进行批量生产前的试运行。”
踏入北部湾职业技术学校的校园，我们首先被一处充满艺术气息的角落吸引：几位学生正全神贯注地操作着转盘，灵巧的双手将一块块泥坯塑造成形态各异的陶器，指尖翻飞间，尽展千年坭兴陶技艺的传承与创新。“我们不仅要传承传统技艺，还要融入现代设计理念。”指导老师一边示范雕刻技法、一边热情介绍。
不止坭兴陶，移步校园，该校“向海特色”的图景次第展开：化工实训室里，学生团队正在模拟钦州石化产业园的精细化工流程；港口机械操作区，学生聚精会神地操控着虚拟港口起重机；跨境电商实训基地，大屏幕实时跳动着东盟国家的贸易数据……“近年来，我们紧盯钦州及北部湾区域产业发展需求，全面优化专业设置，开设精细化工、港口机械等20个专业，精准对接千亿级向海产业。”北部湾职业技术学校校长沈丽侃，在职教领域耕耘20多年，深知只有对接区域产业，才能培养出本土化的“金蓝领”。
据统计，2024年广西职业学校新设置以建筑消防、光伏工程和冷链物流等为代表的新兴职业教育专业52个、专业点68个，保持覆盖广西产业体系全领域。
二、一张蓝图绘到底
“广西职教现象”的背后，没有“弯道超车”的捷径，而是长年累月的“耐力跑”。这种“一张蓝图绘到底”的定力，不仅体现在顶层设计的“四梁八柱”上，更体现在“十年如一日”的持续推进中，以及公开公平的竞争机制里。
1.政策连续，与时俱进
从脱贫攻坚到乡村振兴，从产教融合到国际开放，持续迭代的政策体系所带来的连贯性与适应性，构成了“广西职教现象”最显著的制度优势。
在调研中，不少职教领域的专家学者对2014年广西印发的《示范特色专业及实训基地建设方案》津津乐道。这份已连续实施10多年的文件，至今仍在持续释放改革红利，已累计投入38.3亿元。这足以说明，经得起实践检验的政策，就一以贯之执行，可以避免发展路径的反复摇摆。
政策的连续性确保了广西职教在规模、体系、机制等方面的稳步发展，而与时俱进的政策则使其能够紧跟时代需求，在高水平发展、高质量办学等方面实现突破。
“十三五”以来，《广西职业教育改革实施方案》《关于推动广西现代职业教育高质量发展的实施意见》等10余项改革政策先后出台，引发职业院校专业设置、教学管理、高职“双高”建设、中职星级学校建设、教师队伍建设等一系列高标准规划文件的颁布，为职业教育高质量发展夯实制度基础。
2.公开透明，良性竞争
公开透明的制度，确保了政策的公平公正，为广西职教的可持续发展保驾护航。
在中职学校星级认定中，我们注意到一个细节：3年周期保持不变，但评价体系均有“去人情化”的认定标准。“校长们都不用东奔西走找关系，按照实际把分值算明白就行。”覃壮才坦言。
特别是“不进则退”的动态管理机制，让每所中职学校都保持着“逆水行舟”的紧迫感。这种“卷质量而非卷关系”的竞争，传递强烈信号：与其搞关系，不如练内功。
“期满后，学校可以申请维持原星级或升星，不合格者降星。这对学校来说，既是荣誉也是压力。”南宁市第四职业技术学校是首批8所五星级学校之一，该校党委书记杨筱玲表示。
王屹有20多年的职教研究经历，几乎跑遍了全区大大小小的中职学校。他最大的感受是中职学校星级认定工作起到了较大的推动作用，办学水平和教育质量得到有效提升，“目前我们的中职学校非常优秀，在全国排在前列。”
今年3月，广西生态工程职业技术学院举办了一场关于新一轮“双高”建设的总结会。“评‘双高’全是匿名评审，评委库全是区外专家。”会上透露的细节，也揭示了广西职教改革的深层逻辑：用制度设计规避人为干预，让竞争回归教育本质。
三、顺势而为，创新突围
1.承担国家试点
在国家职业教育改革的大背景下，广西承担了多项国家级试点任务，这是推动制度突破、资源集聚、发展赋能的重要契机。
2011年—2015年，国家民族地区职业教育综合改革试验区从共建到深化共建，广西实现了加快发展民族地区职业教育到着力打造广西现代职业教育升级版的转变。
2019年，广西获评全国首批产教融合试点省区后，在全面提高人才自主培养质量、造就拔尖创新人才、服务区域经济社会发展、优化布局结构上加快步伐，打造形成一批特色鲜明的产教融合型试点城市、行业及企业。
2020年，国家层面发布《现代产业学院建设指南（试点）》，广西职教掀起建设热潮。截至目前，广西共有29所高职学校成立136个产业学院，其中30个为自治区示范性产业学院。
……
顺势而为，脚步不停，持续探索产教融合新模式。随着柳州、南宁先后入选国家市域产教联合体，广西也因此成为全国少数拥有两个此类联合体的省份之一。
2.地方主动改革
广西职教发展，既重顶层设计，也靠地方创新破局。
河池职教的逆袭，尤为亮眼。从全区职教“后进生”到多次获自治区通报表扬，从生源流失到在校生规模连年破万，从产教“两张皮”到打造“招生即招工、毕业即上岗”的校企命运共同体……条件有限、基础薄弱的河池职教，在短短数年间，从边缘化生存迈向高质量发展。
这一历程中，河池职教不仅突破“就教育论教育”的思维定式，还凸显罕见的改革主动性。
主要体现在三个层面：制度创新的胆识，如成立职教集团工作办公室这一常设协调机构、组织全市中职中层以上干部培训；资源整合的智慧，面对有限的资金，没有“撒胡椒面”，而是将6906万元专项资金精准“滴灌”到产教融合体建设；持续投入的定力，“十三五”期间全市投入15亿元，大手笔改善职业院校办学条件。
河池市职业教育中心学校的教师韦红彤，既是亲历者也是见证者。在组建河池职校之前，分属不同行业部门管理的四所中职学校，因招生难、师资弱、硬件差，发展举步维艰，甚至到了崩溃的边缘。当地划土地、拨资金、给政策，以“四校合一”的方式组建起河池市职业教育中心学校，重燃中职学生求学梦想。
仅用一年时间，实现人财物全面整合，成为全国职业教育整合优秀案例；两年实现三级跳，成为自治区重点、自治区示范、国家级重点中职学校；三年实现四级跳，成为国家中等职业改革发展示范学校……“从过去的彷徨恐慌无助，到有尊严、有成就感、有幸福感，我见证了学校的艰辛发展历程，对职业教育的未来充满信心。”韦红彤感慨万千。
职教之问：从高原到高峰，还有多远？
在“人无我有，人有我新，人有我深，人有我破”的探索中，广西职教如何从高原迈向高峰？这不仅是调研贯穿始终的话题，更是萦绕在我们心头的时代之问。
一、敢想，破除思维桎梏
从技能培训走向标准输出、体系对接，“职教出海”正引领中国教育走向世界舞台。只有把握时代大势，以“敢想”为帆，才能破浪前行。
调研中，我们试图“采他山之石”，将目光投向了天津——从首个“国家职教改革试验区”起步，逐步升级为全国唯一的“国家职教改革创新示范区”和“国家现代职教改革创新示范区”，再到打造部市共建国家职业教育创新发展高地、国家现代职教体系建设改革新模式试点城市，天津在职业教育领域的探索，极具示范意义。
海棠飘香的四月，津门故里之畔，我们一行走进天津多所特色鲜明的高职院校。
天津渤海职业技术学院（简称“渤海职院”）招生办副主任李艳回忆，2016年3月，学院和泰国大城技术学院共建了世界首个鲁班工坊。如今，鲁班工坊作为天津原创、率先主导推动实施的职业教育国际品牌，已在全国职业院校推广，成为服务外交大局的“国家名片”。
天津给我们启示：职业教育要发展，就要有解放思想、敢为人先的精神。
在广西，其实也有一群不甘人后、奋勇争先的“敢想者”。柳州城市职业学院（简称“柳州城职院”），便是其一。
鲁班工坊声名远扬、中国—东盟现代工匠学院启动立项，柳州城职院萌生一个大胆的想法：能否二者兼得？于是，他们迅速付诸行动，先后在老挝开展了现代工匠学院和鲁班工坊的建设，成为广西唯一同时拥有这两个项目的高职院校。
“广西是中国面向东盟的门户，独特的区位优势是其他省份无法比拟的。”正如柳职大国际交流处处长韦林华所言，广西职教应抓住加快打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地的契机，充分发挥自身的技术代差和层级优势，做好便利服务，精心培育具有国际影响力的职教品牌。
“东盟国家内部也有技能大赛，广西完全可以举办中国—东盟这类级别的技能大赛，实现人才培训、文化交流、专业竞技等平台全链条全覆盖。”长达数小时的深谈中，韦林华的“敢想”源源不断。
职业教育行稳致远，还在于制度的创新保障。天津在全国率先修订《天津市职业教育条例》，颁布首部产教融合地方立法《天津市职业教育产教融合促进条例》，打通了校企合作壁垒。
据透露，柳州也在加速制定职业教育产教融合促进条例，这将是全国首个以法治化保障产教协同的设区市法规。
敢想，才能看见不一样的风景。广西职教，大胆想、勇敢闯，正当其时!
二、敢干，砥砺实践担当
1.干在关键处
产教融合是职业教育高质量发展的“牛鼻子”，需聚焦关键环节实现实质性突破。
市域产教联合体的构建，是职业教育产教融合的新方向，广西这方面的建设跻身全国前列。
2024年，南南铝加工有限公司投入百余台数控机床和机器人，向南宁市智能制造产教融合联合体建设的牵头学校——南宁职业技术大学（简称“南职大”）列出了高技能人才产业需求清单。
为此，南职大联合哈尔滨工程大学组建新能源汽车轻合金材料实验室，攻关材料表面防护与轻量化技术；依托已具备高级技工资质的学生实操能力，校企实现快速技术对接。“市域产教联合体建设打开了政府、学校、企业、行业之间的通道，找到了各方共同利益交集点。”南职大校长周旺说。
作为广西（柳州）汽车产教融合联合体牵头学校，柳职大自主开发产教融合信息服务平台，通过数字化手段，打造“线上+线下”模式，构建政府、行业、企业、学校之间的新型互通路径，为成员单位提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和对接等服务。
“平台的核心优势在于其智能匹配功能。”何忠志介绍，它可以按照“揭榜制”“自主匹配”等方式，实现产业需求清单和学校服务清单的高效对接。
目前，平台累计入驻72个企业、15个学校，汇聚企业问题需求及学校服务资源共计5000余条，服务对接产教融合各类需求1000余项，推动线下开展招聘、技术交流等产学对接活动50余次。
2.找准适配度
柳职大高级工程师陈勇棠与广西机电技师学院讲师张伶俐，于2024年开展了一项颇具话题性的研究——以39所广西高职院校为样本，分析示范性产业学院政策对提升高职院校专业设置和区域产业适应性的效应。
结果令人意外：政策干预效果不明显，提升效应不大。
据了解，产业学院为混合型组织，既不归于学校二级学院，也不属于企业内部组织，在“多元共建”中，很容易陷入都在管、都不管，都负责、都不负责的尴尬境地。
“产业学院不能挂个牌子就完事。”王屹说，必须做到“八个共同”，即共同开展招工招生、共同制定培养方案、共同制定课程标准和开发课程资源、共同建设师资队伍、共同建设实训基地、共同组织教育教学、共同评价教学效果、共同促进学生就业创业。
而这“八个共同”则最终落于服务产业发展上。
在天津调研中，我们了解到不少相关的有趣案例。
天津铁道职业技术学院（简称“津铁院”）近年来先后建设的泰国、吉布提、尼日利亚三个鲁班工坊，分别对应三种轨道技术。其中，吉布提所铺的铁轨，是类似中国20年前的那种有缝轨道。
为了精准满足合作国产业发展的差异需求，学校在开发教育资源时“量体裁衣”，设置了有缝轨道教学内容，确保了技术合作的可持续性。
“普铁、高铁、轻轨完全是不同体系，要是直接教学先进技术，对方很难理解，也达不到实际建设需求。”曾与津铁院合作共建海外项目的渤海职院教师团队，对此感受颇深：“不是我们有什么就给什么，而是对方需要什么、能消化什么，我们就合作什么。”
广西职业技术学院副校长程艳认为，广西要把职业教育办好，首先得把产业研究透、把企业研究透，讲究服务的效益，真正给企业增值增效。
3.打破制度壁垒
在全球职业教育交流合作日益频繁的当下，广西“职教出海”正乘风破浪。然而，航行之路并非畅通无阻，仍面临许多“紧箍咒”。
多所职业院校反映，广西现行因公出国管理制度跟不上职教国际化需求，公办学校管理层出国次数有严格规定，教师出国审批手续繁杂，限制了线下教学和交流的开展。
国有办学所需设备出海也暂无途径。据了解，央国企有《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》指引，但教育部门没有境外设备管理办法规范，资产管理部门和财务部门以及审计部门对设备出海无法出具许可性意见，导致实训基地建设困难重重。
天津的做法，可资借鉴。
天津职业大学合作教育办公室主任、国际交流处处长沙楠介绍，鲁班工坊的成功，很大程度上得益于政策突破，从资金管理办法到出访绿色通道，天津的制度创新先行一步。例如，职教人员因鲁班工坊建设出境的次数、天数和国别均不计算在限制范围内，出国经费也有明确保障；建设项目设备则通过第三方资产捐赠方式出海，同时专门制定鲁班工坊资金管理办法，明确经费使用范围，保障了项目的资金需求。
天津的经验表明，打破制度壁垒，才能为“职教出海”扫清障碍，让项目顺利运行。
目前，广西已经建设了两批次的现代工匠学院，韦林华认为，在推动自治区层面制度突破的同时，职业院校也不能等靠要。“出国审批慢？那就提前半年走流程；经费不足？各部门互相调剂。唯有政策创新与主动开拓‘双轮驱动’，广西‘职教出海’才能真正行稳致远。”
三、敢闯，激活破局势能
1.善借他力，把特色牌打造成优势牌
目前，广西的17个现代工匠学院已覆盖东盟10国。这些学院所做的，是不是他国最新所需？
不久前，广西教育研究院职业教育研究所联合广西社会科学院东南亚研究所，以及南宁师范大学越南籍区域国别研究专家，共同完成了桂越职业教育合作政策咨询。
咨询报告指出，广西在越南的6个职业教育合作办学项目，分布农林、新能源汽车、电子信息、智能制造、烹饪等领域，但在中越合作的矿业、能源、基础设施、交通物流、跨境电商等重点领域仍是空白，产教匹配度不足，其中2个项目没有产业、企业参与，仅为意向性合作。
李春鹏及其团队正在这一领域开展深入研究。他认为，此前广西的现代工匠学院建设项目多是基于自身短期办学优势推进的，现在需要复盘、思考和研究。
面向东盟，是广西职教特色。如何把这张特色牌打造成优势牌，推动广西“职教出海”迈向新高度？
在2024年世界职业技术教育发展大会上，世界职业技术教育发展联盟宣告成立，这是首个由我国主导的世界职教合作组织机构。其中，柳职大是广西唯一入选联盟首批成员单位的职业院校。
从“借船看海”增强企业出海服务力，到“随船出海”提升企业需求适配力，再到“造船闯海”形成服务企业聚合力，柳职大逐渐走出新路子——探索项目型结盟，为东盟国家职业教育提供整体解决方案，进而形成“职教出海”大作为的跃升。
“我们与东盟国家教育部门携手对话，在标准、规制、方法上共鉴共享，成立大联盟、搭建大平台，方便其他中国职业院校走出去、更多东盟职业院校走进来。”韦林华说。
业内专家纷纷献策：
“联合知名跨境企业和东盟国家学校成立现代工匠学院，协同共建职业教育国际化办学实体和办学品牌，是我们探索境外实体办学模式和路径的关键所在。”
“文科类院校若单飞，发展难度较大；而工科类院校虽具备一定单飞能力，但工业体系出海涉及产前、产中、产后全产业链，单一学校难以独自完成。因此，文科类和工科类院校之间的调配合作至关重要，政府部门应出台相应政策给予支持，以促进院校间的协同发展。”
2.品牌革命，打破沉寂，提升声量
近年来，在职业教育国际化浪潮中，广西职业教育正经历着前所未有的变革，在规模、成果和国际化程度上取得了显著成绩，有望成为讲述中国职教故事的绝佳样本。但在全国职教领域，广西职教似乎略显沉寂，公众的认知与评价仍有“温差”。
用王屹的话来说，广西职教人“埋头苦干多，主动发声少”，以至于“广西职教现象”在某种程度上仍“养在深闺人未识”。
尽管年过花甲，但王屹出差频次远超早些年。除了业务研究，他还有一个小心思：希望通过各种场合的发声，提升广西职教在全国的影响力，让广西职教经验被更多人看见、认可和学习。
放眼全国，各地“职教出海”如火如荼，涌现了鲁班工坊、班·墨学院、丝路学院、郑和学院、毕昇工坊等一批特色鲜明的职教品牌，它们以不同方式诠释着中国职业教育国际化的蓬勃生机。
与之相比，略显沉寂的广西职教，提升声量、彰显特色，迫在眉睫。
天津职教在品牌运营层面的系统性布局，为广西提供了可借鉴的范本——落实资金300万元建设鲁班工坊研究与推广中心，并通过设立专项课题、制定评价标准、建设师资基地、拓展宣传渠道等措施，推动鲁班工坊从项目输出向品牌运营升级。
这种“研究驱动、标准护航、传播赋能”的品牌管理模式，正是广西亟需补齐的短板。
正在浙江师范大学教育学院攻读博士学位的梁晨，是王屹的得意门生。过去一个时期，梁晨对中国—东盟现代工匠学院的品牌建设策略进行了深入研究。他提出，现代工匠学院应当顺应职业教育国际化的发展趋势和规律，主动塑造中国—东盟职业教育品牌，提升其辨识度，让“中国—东盟制造”的标签成为高品质工匠精神的象征。
4月17日，天津职业技术师范大学工程实训中心内，机器轻鸣，气氛专注。国家级技能大师钟平站在一台焊接机器人前，将操作要点和难点一一拆解，悉心指导着学生。作为第47届世界技能大赛金牌选手的教练，他对“以赛促教、以赛促学”尤为重视。“广西职教应将技能大赛作为提升人才培养质量、打造职教品牌的重要契机，努力在技能大赛中取得优异成绩。”他说。
自2021年入选全国鲁班工坊建设联盟专家库首批专家以来，韦林华已深度参与职教品牌建设四年有余。在持续观察鲁班工坊海外落地实践、系统梳理中国职教出海经验的过程中，她深刻体会到：广西职教品牌的打造，需要组合拳，也需要从意识到体系的协同创新，形成“政府站台、专家背书、媒体共振、社会参与”的立体攻势。
金秋九月，中国—东盟职教联展暨论坛料将再次在南宁如期举行。我们期待“广西职教”这张烫金名片，在国际职教舞台上绽放更加夺目的光彩。
（记者罗琦、罗丹、王剑、秦婷、顾醒航、黄玲娜、姜界峰、实习生谭松沛、林登辉、廖添锐）
