伍娟:将南宁打造成“一带一路”有机衔接的金融枢纽
本文来源: 新华网 2016-10-25 10:55:32 编辑: 谷雨

10月21日,中国-东盟(南宁)货币指数2016上半年运行报告发布会在广西南宁举办,南宁市副市长伍娟在发布会后接受了《金融世界》杂志的专访。

伍娟:将南宁打造成“一带一路”有机衔接的金融枢纽

10月21日,南宁市副市长伍娟做客新华会客厅接受专访。刘君 摄

《金融世界》:经过多年的发展,南宁市经济实力持续提升,影响力不断扩大。作为面向东盟交流合作的桥头堡,您能否谈一下目前南宁取得了哪些成绩?得益于哪些努力?

伍娟:南宁市取得的成绩主要有以下几个方面:

1、经济综合实力大幅跃升,区域核心城市地位凸显

南宁作为广西首府、广西北部湾经济区和珠江—西江经济带核心城市,近年来坚定不移地贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府的决策部署,深入实施西部大开发战略,加快建设内陆开放型经济战略高地、区域性国际城市和“首善之区”,大力推进与周边城市在产业、人才、科技、基础设施建设等方面的合作,城市综合实力、辐射能力和带动功能不断增强,区域核心城市的地位进一步凸显。

“十二五”期间,南宁市地区生产总值年均增长10.6%,连续跨越2000亿元、3000亿元两个台阶,2015年达到3410.09亿元,位居全国五个少数民族自治区首府城市之首,占广西的比重达20.29%。人均地区生产总值突破7000美元,达46399元。2015年南宁市地区生产总值、第一产业增加值、第三产业增加值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等经济指标的总量位居广西首位,主要经济指标增速高于全国、广西平均水平,占广西的比重不断提高。

2、基础设施逐渐完善,区域性国际综合交通枢纽中心加快形成

铁路方面,南宁东高铁站投入使用,南广、南钦、柳南高铁开通,北部湾城市间的时间距离缩短为半小时,南宁与珠三角的时间距离缩短至3小时;柳南铁路电气化改造、云桂铁路(广西段南宁市至百色)建成使用;轨道交通加快推进,1号线2016年底将全线开通,2、3号线加快建设,4号线一期工程开工建设。航空方面,南宁吴圩国际机场新航站楼投入运营,新航站楼共执行航线136条,国际航线23条,通航城市共79个,成为广西首个吞吐量超过一千万人次的国际机场。公路方面,已建成南宁至长沙高速公路,泉州至南宁、南宁至贵阳、昆明经南宁至广州等高速公路正在加快推进。水路方面,建成后的西江黄金水道,已经实现2000吨级船舶从南宁直航粤港澳,水、陆、空全方位交通网络加快形成。

3、拥有众多国家级政策平台,叠加的政策优势显现

“十一五”以来,南宁得到国家各类政策和平台支持的力度不断加大,经济社会迎来了历史性的发展机遇。

主要的政策包括:国家西部大开发战略,中国—东盟博览会永久举办地,广西北部湾经济区、珠江—西江经济带规划上升为国家战略,国家建设西南中南地区开放发展新的战略支点、内陆开放型经济战略高地,实施沿边金融综合改革试验区建设;

主要平台包括:中国—东盟信息港核心基地,南宁综合保税区,南宁国家高技术生物产业基地,国家新能源示范城市,节能减排财政政策综合示范市,国家电子商务示范城市,国家智慧城市试点,国家海绵城市试点,全国地下综合管廊试点城市,社会办医国家联系点、全国养老服务业综合改革试点等。

众多平台资源,为南宁市提供了多重的优惠政策扶持,为多领域的先行先试、创新发展创造了良好的机遇,南宁在吸引资金、技术、人才方面的优势明显,资源集聚效应更加充分。

4、十三五”着力构建南宁都市圈,区域发展集聚带动能力将进一步增强

广西“十三五”规划纲要明确提出南宁今后五年要建设面向东盟开放合作的门户枢纽城市、区域性国际城市、内陆开放型经济战略高地。围绕这一功能定位,“十三五”时期,南宁市将以推进新型城镇化为主攻方向,建设南宁都市圈,加快形成“一主五副”的发展轴,向南联北钦防三市和连接海上丝绸之路核心区域,建设南宁—钦州新型城镇发展带,作为北部湾一体化、引领广西发展的“龙头”,形成向南拓展的主要发展轴;向西南联系中国—中南半岛经济走廊,建设南宁—崇左经济带;向东联系三角地区,加快推进珠江—西江经济带建设;向东北联系长江经济带和中南经济区;向北联接成渝经济区、丝绸之路经济带;向西北联系桂西资源富集区、滇中经济区。同时,着力打造高铁、高速公路、黄金水道、城市轨道交通四个经济带,推进“1+3”重点区域(五象新区、空港经济区、武鸣新区、三塘—五塘片区)发展。南宁都市圈建设将使城市框架进一步拉开,拓展城市发展新空间,提升面向东盟和“一带一路”国际通道建设水平,推动南宁与周边及各发展轴沿线城市互利共赢的多领域合作,形成内联外通、多向互动的发展新格局,提升南宁区域发展集聚带动能力,也使得南宁有条件成为北部湾城市群的核心城市,更有利于推动城市群实现发展战略目标。

5、争取更多平台,助推北部湾城市群开放开发

目前,南宁市正在积极争取更多的国家级平台,进一步增强区域核心城市地位。

一是南宁五象新区积极申报国家级新区,推动形成首府南宁发展的新动力、北部湾经济区升级发展的新引擎。二是全力配合自治区申报中国(北部湾)自由贸易试验区,并将自贸区南宁片区定位为中国—东盟自由贸易区升级版的开放合作升级示范区、西南中南地区开放发展新的战略支点的核心引领区和21世纪“海上丝绸之路”有机衔接的重要载体平台,在促进北部湾经济区一体化发展和产业转型升级中发挥示范作用。三是大力推进中国—东盟信息港核心基地建设,力争将信息港南宁基地建设成为面向东盟的区域性信息枢纽,为推动北部湾经济区新一轮开放开发提供强大的信息支撑。近日,核心基地已被批复为自治区重点产业园区。四是着力推进南宁•中关村双创示范基地建设,带动更多中关村高科技企业人才、资本、技术、平台等方面的资源和要素向南宁集聚,提升和推动南宁区域经济转型升级。五是积极申报国家军民融合创新示范区,促进增强经济结构转型升级新动力,建设衔接“一带一路”新通道。

《金融世界》:中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会已经在南宁成功举办了13年。南宁在搭建中国与东盟对话桥梁、促进双方经济互通与发展起到了什么样的积极作用?

伍娟:一是有利于提升“南宁渠道”的功能。使南宁市成为广西建设面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户提供助力和发展驱动力。

二是有利于进一步提升区域性中心城市地位。有利于促进南宁市顺利建成区域性国际综合交通枢纽中心、区域性国际商贸物流大通道、国家“一带一路”战略的重要物流节点城市等,从而提升南宁市区域性中心城市地位。有利于南宁市积极融入珠三角、珠江—西江经济带、北部湾经济区等区域一体化发展,在广西 “双核驱动”战略中发挥“双核之核”引擎作用,提升南北钦防同城化水平。

三是有利于首府南宁加快建成“四个城市”。加速建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对广西经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

四是有利于促进产业转型升级。将加快南宁产业转型升级的速度,推动现代物流、总部经济等为主导的服务经济快速发展,也将带动旅游、物流、餐饮、金融和高端制造业等产业的发展,为南宁经济发展转型升级提供了机遇。

五是有利于南宁市加快新型城镇化步伐。优化城镇空间布局,加快高铁沿线中小城市和重点镇建设,完善城乡基础设施、公共服务设施,提升新型城镇化水平。

伍娟:将南宁打造成“一带一路”有机衔接的金融枢纽

10月21日,南宁市副市长伍娟做客新华会客厅接受专访。刘君 摄

《金融世界》:在“一带一路”的大背景下,中国-东盟信息港基地在南宁落户。这将对我国、东盟各国和南宁市带来哪些好处?目前建设情况如何,取得了哪些实质性的进展?

伍娟:通过建设中国—东盟信息港,形成以广西为核心,面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和网络枢纽,依托信息网络与东盟国家广泛开展技术合作、信息共享、人文交流、经贸服务合作,构建和平、安全、开放、合作的网络空间共同体,形成政治互信、经济融合、文化包容的21世纪海上丝绸之路网络经济带。以南宁市五象新区、高新区等为载体,建设中国—东盟信息港南宁核心区,打造五象新区总部基地金融街板块、产业板块区域以及一批产业承载园区。推进一批信息通信基础设施、跨境电子商务、远程医疗、网络文化交流、金融信息、技术创新、网络安全等信息服务业项目,形成面向东盟国家的核心信息枢纽。

目前,《中国—东盟信息港南宁核心基地建设实施方案》已经市人民政府审议通过,近期将正式印发。涉及30项主要工作任务,60多个重大项目已开工建设或准备实施,总投资约450多亿元。

《金融世界》:近年来,南宁在金融领域发展情况如何?提出哪些改革和创新?有何突破?

伍娟:近年来,南宁金融业发展迅速,金融业增加值及其比重快速攀升。2015年,南宁市金融业增加值达359.82亿元,“十二五”期间年均增长16.5%;金融业增加值占GDP和服务业比重分别高达10.55%、21.24%,各比2010年增长了3.17、6.53个百分点,已经成为全市三大重点产业之一。金融业对经济增长的贡献日益突出。2015年,金融业对经济增长贡献率达18.1%,对服务业的贡献率高达33.0%,成为仅次于工业的第二大经济助推器。经济中的金融相关度平稳攀升,连续五年运行于430%以上,金融深度对经济发展的影响力跃上新台阶。

突出的主要改革创新和突破情况是:一是积极推进沿边金融综合改革创新。跨境人民币结算总量迅猛增长,南宁市作为广西沿边金融综合改革试验区核心城市,跨境人民币结算量一直保持在广西第三,连续多年助推广西跨境人民币结算量连续多年位居边境8个省(区)首位。2014年1月至2016年9月末,南宁市跨境人民币结算总量达630亿元;拓展人民币回流机制,跨境人民币贷款成功落地。试验区开展跨境人民币贷款试点以来至今,南宁市共完成跨境人民币贷款签约合同金额22.3 亿元,提款金额22.3亿元;试点开展个人跨境贸易人民币结算业务。从2014年5月试点开始至2016年8月末,南宁市个人跨境贸易人民币结算量1.05亿元;开展人民币对越南盾银行间市场区域交易,从2014年12月试点开始至2016年8月末,人民币对越南银行间市场区域交易27笔,成交金额2936万元人民币,折合1019亿元越南盾。二是推进地方金融创新。推动互联网金融产业健康发展,缓解小微企业融资难的作用得到释放。推动成立南宁市互联网金融行业协会,发挥行业自律作用。截至9月末,南宁市正在运营的36家网络借贷平台累计交易总额65.6亿元。推动南宁市首家民间融资登记服务机构—南宁市桂融汇民间融资登记服务中心有限公司各项工作开展顺利,目前共对接民间资金1124万元。加快农村金融改革工作进程。推广田东“农金村办”创建经验,在303个行政村建立了“三农金融服务室”,覆盖面为21.9%。

《金融世界》:南宁市提出要打造区域性国际金融中心,是如何做出这一定位的?有那些优势?目前进展如何?

伍娟:自2004年以来,南宁通过每年承办中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会,已经客观上成为中国-东盟政治、经贸、外交、人文交流的区域性国际城市,南宁的知名度和影响力在不断提升。2008年初国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出要把南宁建设成为区域性金融中心。2009年,《南宁区域性金融中心建设规划》通过评审,规划提出南宁在2020年建设成为依托广西,立足西南,服务泛北部湾经济区和中国—东盟自由贸易区,面向东南亚的区域性国际金融中心。2013年,国务院批准实施《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》再次把南宁推上了中国与东盟金融合作的最前沿,南宁建设中国-东盟区域性国际金融中心势在必行。

作为广西的首府城市,北部湾经济区中心城市,面向西南中南的战略支点城市,南宁市区域优势突出,具有建设区域性国际金融中心区位条件、金融条件、市场条件和国际合作平台等条件。南宁市高度重视金融业的发展,明确提出要发展以金融业为核心的现代服务业,金融发展环境得到不断改善。近年来出台了《南宁市人民政府关于加快金融业发展的实施意见》、《南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》、《南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》、《关于促进南宁市互联网金融产业健康发展的若干意见》等金融发展支持政策;出台了《南宁市人才安家费补贴暂行规定》、《南宁市引进急需紧缺人才奖励暂行办法》等金融人才激励政策等,政策对金融业发展支持的力度、广度、深度不断加大。支持区域性国际金融中心建设的社会信用体系、人才体系建设等不断得到完善。

目前进展情况是:

一是金融总量稳步增长。2016年上半年,南宁市金融业增加值为203.47亿元,同比增长14%,占服务业的比重为22.78%。截至8月末,南宁市银行业金融机构资产总额1.76万亿元,同比增长15.26%。本外币各项存贷款余额均突破9000亿元。存款余额9017.97亿元,同比增长6.54%。贷款余额9420.25亿元,同比增长14.22%。其中新增贷款799.12亿元。二金融组织体系不断完善。目前,广发银行南宁分行获批设立,武汉农村商业银行在兴宁区、隆安县、马山县发起设立3家村镇银行筹建工作正有序推进,华农财险广西分公司开业运营。截至9月末,南宁市共有银行业金融机构37家(其中全国性股份制银行8家、村镇银行5家、外资银行4家)、保险公司39家(其中法人保险公司1家)、基金公司1家、证券直投子公司1家,证券分公司16家、证券营业部58家、期货分公司2家、期货营业部20家、法人金融租赁公司1家、法人财务公司1家。初步形成了金湖金融中心、五象新区总部基地金融街、东盟商务区互联网产业基地等金融集聚区。三是多层次资本市场初成格局。截至9月末,南宁市上市公司共15家(其中境内上市公司13家,广西占比36.11%),上市公司通过资本市场累计股票直接融资354.63亿元;上市公司股本总额154.5亿股,总市值1424.7亿元,广西排名第1位。在新三板成功挂牌的南宁市企业达16家,挂牌公司累计股权融资4.43亿元。区域性股权交易市场初具规模,广西北部湾股权交易所和南宁股权交易中心挂牌企业合计超过2000家。企业通过债券市场融资逐步活跃,1-9月,南宁市企业(含区直企业)通过债券市场融资589.4亿元,同比增长32.3%。南宁市各类政府性引导基金实质性落地,顺利完成南宁兴南投资基金(有限合伙)和南宁嘉桂晟基础设施投资基金(有限合伙)和南宁桂象城市发展基金的设立,为推动南宁市重大基础设施项目建设和重点产业发展提供了有力的资金支持。四是金融改革创新与开放合作不断深化。沿边金融综合改革稳步推进,跨境人民币业务创新试点、农村金融改革等取得突破性进展。五是出台系列促进金融发展政策,政策红利不断释放,区域性国际金融中心生态环境不断得到改善。

《金融世界》:此次中国-东盟(南宁)货币指数的发布,对中国与东盟各国金融互联互通和维护金融稳定有何作用?对推进人民币区域化、国际化有何意义?

伍娟:当前,美国货币政策正常化的预期引发了人们对全球流动性紧缩和资本流动逆转的担忧。全球流动性的传导和不断变化的金融格局助长了中国与东盟各国金融风险。各国货币当局需要更多的工具来监测、分析和评估系统性风险。中国-东盟(南宁)货币指数正是在这样的背景下应运而生的。中国东盟货币指数能为各界分析和监测人民币对东盟10国一篮子货币的汇率波动水平提供一个全新的视角。2015年人民币正式加入SDR,赋予了人民币新的角色,这意味着中国的区域影响力将更多地通过金融渠道进行传导。然而我们对这种传导机制的了解还比较有限,中国东盟货币指数恰恰为研究这种传导机制提供了分析工具。中国—东盟(南宁)货币指数的推出也为中国—东盟区域的自由贸易提供了高效直接的货币兑换依据,为区域金融工具的创新提供参照基准,为区域风险防控机制建设提供重要参考。因此,指数的发布对于中国与东盟各国识别金融风险,维护金融稳定具有重要的意义。

中国—东盟(南宁)货币指数(CAMI)正式向全球发布,意味着人民币在全球金融体系中将赢得更多的话语权和定价权。中国—东盟货币指数作为汇率指数研究范例,特别是后续将推出的人民币对东盟国家货币的实际有效汇率指数,将为人民币区域化研究提供权威观察视角;中国—东盟货币指数的推出,将有力提升南宁在东盟地区金融生态圈中的影响力,助推南宁加快构建面向东盟的区域性金融中心。因此,中国—东盟(南宁)货币指数的定期发布,必将助推人民币加快“走出去”步伐,必将助推人民币在国际金融领域赢得更多的话语权和定价权。

《金融世界》:展望未来,南宁在促进中国与东盟金融合作方面存在哪些机遇和挑战?下一阶段的目标是什么?

伍娟:从目前的形势来看,国家深入实施“一带一路”战略,中国—东盟自贸区升级版加快建设,为南宁促进中国与东盟国家金融合作提供了广阔的舞台;国家赋予广西“一带一路”有机衔接的重要门户、中南西南开放发展新的战略支点、面向东盟国际大通道建设的新使命,强化了首府南宁的跨境金融枢纽功能,推动南宁步入区域性金融中心建设的新阶段。沿边金融综合改革试验区建设和中国-东盟信息港建设推动“南宁渠道”在金融合作方面的效应进一步凸现,将大幅提升南宁在区域性国际金融版图中的地位,为南宁促进中国与东盟国家的金融合作带来了新的发展机遇。同时,经过多年的发展,南宁市金融业综合实力得到明显增强,要素集聚功能得到进一步发挥,区位、政策、金融信息资源等优势将更加突出,为南宁与东盟国家金融合作提供了条件。

但与此同时,南宁市同样面临世界经济深度调整、复苏乏力,地缘政治风险上升等外部环境的影响,金融发展的外部环境将更加复杂。国内经济下行、发展模式面临转型压力将持续加大,金融发展的经济基础出现新变化,金融宏观调控面临的挑战更复杂,各种潜在金融风险不容忽视。区域性金融中心建设的城际竞争日趋激烈,全国已有30多个城市规划建设区域性金融中心,中西部部分城市在股权众筹等新型金融业态方面抢得先机,竞争性压力与日俱增。

下一阶段南宁市将主动适应经济新常态,全面把握金融业发展新机遇,以区域性金融中心和沿边金融综合改革试验区建设为核心,加强与东盟国家合作,完善金融组织体系、市场体系、生态体系,培育发展科技金融、互联网金融、私募金融、投资基金业等新兴金融业态,大力构建面向东盟的金融信息发布平台、区域性跨境贸易投资结算服务平台、金融资产交易中心、股权交易中心、农村产权交易中心、黄金交易中心、环境资源交易中心等战略性平台,大幅提升首府金融的产业竞争力和影响力,努力将南宁打造成“一带一路”有机衔接的金融枢纽、面向东盟具有区域影响力的国际金融中心。


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